葡萄牙語外媒報導聖多美普林西比將與台灣斷交,並承認中華人民共和國。這起斷交事件,即是中國開打外交戰的起手式,也是對台灣「遙遠的示警」。(翻攝自MUNDO AO MINUTO)
該來的遲早會來。聖多美普林西比與台灣斷交,揭開了兩岸新一波外交戰的序幕,也是台海再起波濤的前奏。
聖多美是超級小國,人口十幾萬,與台灣雙邊貿易額也祇有三十多萬美元,斷之不足惜,對台灣不至於傷筋動骨。
但外交是主權的象徵,也是主權的延伸,台灣22個邦交國少掉一個,就代表台灣國家主權在國際社會又折損一分。也就是說,外交的挫敗,其實就是國家主權的挫敗,傷的不是筋骨,而是嚴重內傷。
以中國今日之國力,它要破壞台灣跟任何一個邦交國的關係,都是輕而易舉,北京之所以先選擇聖多美這樣的小國出手,這是它開打外交戰的起手式,套用黃榮村過去的一句名言,這是它對台灣「遙遠的示警」,現在雖未選擇像巴拿馬這樣的大國下重手,但一切都在計畫中,遙遠的示警不成,當然還有下一步。
更值得注意的是中國外交部對這件事的反應。除了「中國對此表示讚賞」這句話,讓台灣民眾聽了為之氣結外,接下來「歡迎聖多美普林西比回到一個中國原則的正確道路上」這句話,才是中國開打這波外交戰所要傳達的主旋律。
一中原則最近被川普質疑後,北京擔心在國際間引發骨牌效應,因此「歡迎回到一中原則正確道路」這句話,並非說給聖多美普林西比聽的,而是說給美國,說給國際社會聽的;如果還有下一個聖多美,中國外交部想當然也會老調重彈一中原則。
馬英九執政8年期間,外交關係是在「活路外交」這個模式下進行。但活路外交其實是兩岸關係的外衍產物,台灣邦交國數目在馬政府時期之所以幾乎不增不減,外交戰場上之所以西線無戰事,某些國際組織之所以對台灣開了小門,全都是因為兩岸關係所使然,跟馬政府的外交作為關連不大。
換句話說,台灣外交能否有活路,可謂成也兩岸關係,敗也兩岸關係,這是無可奈何的殘酷現實。但蔡英文在聖多美與我斷交後,能重走馬英九的活路外交模式,以鞏固其餘21國邦交國於不斷嗎?當然不能,否則,台灣將主權盡失。但此路不走,彼路在哪?她必須替台灣外交找出另一條活路,不能眼睜睜看著邦交國一天減少一個,國際組織一天關掉一扇小門,這是她治國的當務之急,不然,則民心盡失。
其實,外交關係與兩岸關係連動,本來就應在蔡政府的危機決策規劃中。李登輝當年為因應台海危機,而有所謂的18套劇本;蔡英文執政後,因為早已決定兩岸關係改走不同路線,因此應該預見兩岸關係可能會有危機,外交關係也可能會有危機,當然也應該早已研擬好多套劇本預作因應;與聖多美斷交後,就是她拿出危機處理決策劇本的時刻。
但不管她早已寫好的劇本是什麼,川普當選後,美中台三角關係已出現變化,台美/中美/中台的雙邊關係也出現質變,舊的劇本能否因應新的情勢變化?蔡英文和她的國安團隊,必須殫精竭慮去重寫新的三角關係與雙邊關係的劇本,而維持現狀的舊思維,顯然也到了該改變的時刻,以不變應萬變,連守成可能也難保。
「內政最多讓你失敗,外交卻攸關生死」,甘迺迪總統講的這句話,對台灣,對蔡英文,至今仍有警惕作用。
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