上報國際中心一篇「台海緊張稍解 中共五中全會重回『兩岸和平統一』基調」，十月30日傍晚發表後，截至11月3日晚間，獲得3,510個讚，點讚數遠遠超過上報其它關於五中全會的報導或分析。最合理的解釋就是讀者歡迎這標題：「台海緊張稍解」。

問題是，五中全會前，台海局勢真有些戰雲密佈的味道嗎？若有，對局勢最敏感的股市，為何好像完全沒反應呢？

其實五中全會的公報中只有短短15個字：「推進兩岸關係和平發展和祖國統一」，下一句是「保持港澳繁榮穩定」，若從中就推論出中共決定暫時放棄了「武力統一」台灣，未免太過一廂情願了。

這樣說並非有意澆那些點讚讀者一盆冷水，或恐嚇期望和平的讀者，而是期望更理性全面分析中共的動態，與提出台灣的可能應對策略。

首先，「五中全會」是中國共產黨的中央政治局「第五次會體中央委員與候補委員」會議，中國政體是中共「以黨領政」，全會提出的「十四五」－第14個為期五年的國家發展規劃－是綱領式的指導意見，還要再完善成具體計劃，等到明年三月才提交給「兩會」－「全國人民代表大會」與「人民政治協商會議全國委員會」審議。外界譏諷人大代表只會舉舉手，政協委員只會拍拍手，確實接近實情，但就是過場，也要走一走。最後才交給國務院執行。

換言之，有些觀察者批評五中全會報告很多目標都不清楚，沒有具體數字，儘是些雲山霧罩的偉光正大詞，可能還要稍安勿燥，再等一等。想要確認中共對台政策，也要等一等。

如果要看出脈絡，2016年3月，經過全國人大審議通過的「十三五」，也許能給我們一些啟示。

中共也不希望跟台灣經貿脫勾

「十三五」規劃中第12篇名為《深化內地和港澳、大陸和台灣地區合作發展」，其中第55章是兩岸關係專章：《推進兩岸關係和平發展和祖國和平統一進程》，具體內容是「堅持『九二共識』和一個中國原則，堅決反對『台獨』…以互利共贏方式深化兩岸經濟合作，擴大兩岸合作領域，增進兩岸同胞福祉，鞏固和推進兩岸關係和平發展」。

從這四、五年兩岸貿易數字一直增加的態勢看來，中共確實達成他們的「十三五」計劃中經濟合作部份，也證明中共不僅不希望跟美國經貿脫勾，也不希望跟台灣經貿脫勾，這顯然是因為台灣還有強勢的產業，能扮演「世界工廠」側翼的角色，譬如半導體；不純然是中共為了統戰，「恩賜」台灣經濟紅利。

回到政治面，從「十三五」可以看出，中共對台策略，其實一直沒變，仍是「和平發展」與「和平統一」，甚至連「九二共識」都沒放棄。老調一直重彈？當然是！大政方針本來就不會朝三暮四。但是，難道環境變動了，也不能改弦更張嗎？當然也不是！

人民日報為這屆五中全會報告中摘要出的第一個關鍵詞是「辦好自己的事」，相關的論述有「深刻認識錯綜複雜的國際環帶來的新矛盾新挑戰…保持戰略定力…樹立底線思維，準確應變、科學應變、主動求變…」，這顯示，川普政府2018年3月發動的「美中貿易戰」、2019年底爆發的新冠疫情、與今年美國大選以來美國人民升高的反中情緒，確實帶給中共很沈重的壓力，但是五中全會正好在美國大選之前幾天，極端混亂的局面接近水落石出的時刻，所以，報告不必多寫，變數還太多。這也是通篇找不到針對美國或任何世界局勢明確建議的理由－還看不清啊。

先等兩強分勝負

兩岸局勢的最大特徵就是「權力不對等」，弱小資源少，必須高度警戒，但也容易一驚一咋，以為強權每一個動作都是針對自己，譬如解放軍機只要演訓離台灣稍近，就以「擾台」名之，發佈「強制驅離」的新聞稿，其實很多時候項莊武劍，意在大美或日本，不在寶島；這也許也是很多台灣人民感覺戰雲密佈的原因之一？

結論是，「富國強軍」仍是中國的大戰略目標，今年要完成小平同志當年交待下來的小康目標，明年中，中共建黨百年，要實現中國夢，後年底，中共要召開二十大，習近平要如何平穩過渡這回五中全會沒有明確接班人的接班安排？「吾三連」？大後年2023年3月的兩會續任無任期限制的國家主席？

內部就忙不完了，還有美國下一任的領導人，對中政策如何呢？繼續貿易戰＋科技戰＋關稅戰＋金融戰…還是和解？

中共忙著呢！台灣的大戰略，是急著「插隊」進入中共富強大業的優先順序表？或先不挑釁，也先「辦好自己的事」呢？當然，小國能動性很差，也無法全然操之在我，也得等那兩位老人家分個勝負再說。

※作者為台大政治系博士候選人