陽明山擎天崗水牛2020年底頻傳暴斃事件,監察院認為陽管處有疏失,提案糾正。 (資料照片/王侑聖攝)
陽明山國家公園去年底驚傳有50頭水牛陸續離奇暴斃,監察院今天(17日)指出,經過調查發現,陽管處未注意水牛冬季遷移的習性,就砸公帑設立刺鐵絲圍籬,將擎天崗水牛圈於42公頃腹地內,導致水牛死亡,提案糾正陽管處。
監察院表示,本案因人民陳訴,陽管處於2019年底以刺鐵絲圍籬,將擎天崗地區水牛合圍於42公頃範圍內,未考量水牛於該區域內,屬存在已久之文化景觀,竟決議將其移地安置於別處等情,導致2020年冬季發生圍籬內水牛大量死亡事件,
該事件經陽管處統計,截至2021年2月止,擎天崗地區死亡31頭(圍籬內死亡25頭、圍籬外死亡6頭)、頂山-石梯嶺地區死亡14頭、磺嘴山地區死亡5頭,合計死亡50頭水牛。
經過監委趙永清、王麗珍、賴鼎銘調查後發現,陽管處施設刺鐵絲圍籬之決策過程輕率,核有疏失,經監察院內政及族群委員會於2021年11月16日通過調查報告,提案糾正陽管處。
趙永清、王麗珍、賴鼎銘共同指出,陽管處於2019年施作擎天崗地區之刺鐵絲圍籬,雖聲稱是依照早期台北市農會原有設置封閉合圍之圍籬,予以修復等語,惟該會當時有專人管理牛隻,並非圈於圍籬內而不管。
然而,陽管處卻未予詳究及徵詢專家學者、保育團體及社會大眾之意見,忽略水牛於冬季有遷徙避寒之習性,即率爾耗資297萬元施設圍籬;復未考量國家公園之形象及民眾觀感,詎以帶刺鐵絲施作圍籬。
2020年冬季發生水牛大量死亡事件,為使牛隻順利度過寒流,又耗資27萬4,000元全面拆除東、南側之圍籬,核算拆除之範圍內當初興建與後續拆除經費合計共230萬9,000元,足見該處施設圍籬之決策過程流於輕率,致虛耗公帑,核有疏失。
監委說明,本次水牛死亡事件顯示出水牛的健康與容受力受到棲地條件、氣候因素的影響,發現陽管處欠缺瞭解、也少有研究,因此後續對於陽明山國家公園內之無主野化水牛,陽管處應從國家公園宗旨、動物福利及文化景觀等面向,持續慎審研議並進行相關研究,據以決定水牛移地安置或續留,讓其適得其所;另於冬季氣候不佳時,對於弱勢之水牛,基於人道關懷,允應提供緊急救護。
3位監委一同呼籲,一般民眾對於水牛的印象多為溫馴、容易親近之動物,而較無防備之心或有干擾牛隻之行為,惟陽明山國家公園內之無主野化水牛,為當地自然繁衍之族群,未經人為馴化,倘若貿然接近,實屬高度風險之行為。因此,為避免人牛衝突事件之發生,陽管處允應持續宣導相關注意事項,強化遊客安全意識。