國防部情報參謀次長室向立法院提出的專案報告中指出，中國迄今仍未放棄武力犯台，始終將「統一台灣」作為其國家核心利益。近年解放軍雖加強實戰化訓練、建構新型作戰力量、發展高新軍工科技與戰具研發，惟對台戰術戰法運用，仍受限台海天然地理環境與登陸載具與後勤能力不足等因素，尚未完全具備全面犯台之正規作戰能力，研判以對我離（外）島地區發動突襲機率較高。

專案報告中指出，美國國防部「2021年中國軍事及安全發展報告」及中國領導人歷年發言，歸納中國犯台可能時機包含：台灣宣布獨立、朝向台獨舉措、台灣內部動盪、台灣獲得核子武器、推遲兩岸和平統一對話進程、外國軍隊介入台灣內部事務等。

審視解放軍「損小、效高、快打、速決」之用兵理念，對台可能的8種行動模式進行分析：

（一）認知作戰：藉由電信科技、網路滲透與攻擊，並綜合運用心理戰、輿論戰、法律戰「三戰」作為，散播假、錯訊息及操作輿論，企圖形成對我不利態勢。

（二）灰色地帶威脅：運用軍事或非軍事手段，如解放軍頻繁侵擾我西南空域或海上民兵蝟集周邊海域作業等，消耗我方戰力，企圖改變或挑戰兩岸既有現狀。

（三）聯合軍事威懾：升高軍事活動強度、部隊前推部署、運用兵、火力展示、聯合軍演、飛彈試射或海、空軍機艦逼近我領海、領空，併同心理戰及傳媒渲染，造成國內恐慌，以達成其政治目的。

（四）聯合封鎖：以火箭軍或海、空軍對我本、外島重要港口、聯外航道實施局部或全面封鎖、切斷外(離)島運補，封控及切斷我能源供給與經濟命脈，迫我求和。

（五）奪佔外、離島：發動損小、快打、速決之三棲突擊行動，攻佔我外離島，脅迫我方接受政治談判，或作為封鎖本島及大規模進犯之前進基地。

（六）斬首作戰：運用特戰部隊及先期潛伏人員，對我政軍中樞遂行斬首突擊，或運用巡弋飛彈遠距精準打擊，癱瘓我整體指管運作及破壞政、經、軍重要基礎設施，使政府快速失能，動搖抗敵決心。

（七）聯合火力打擊：運用火箭軍及攻陸飛彈，結合衛星、無人機、預警機偵蒐及電子戰、反輻射攻擊等，精準打擊我指揮體系、關鍵設施與重要目標，並優先尋殲海、空軍有生戰力、情監偵與防空系統，迫我屈服。

（八）全面進犯：解放軍全面武力犯台之關鍵，在於優先奪取制三權（制電磁權、制空權、制海權），續以統合運用火箭軍、戰略支援部隊及三軍戰力，對台遂行大規模三棲進犯，併用信息化作戰、癱瘓打擊、抗擊外軍、打擊東部防禦、聯合空機降突擊及登島作戰等多重手段，力求速戰速決，瓦解本島防衛體系。

專案報告研析，解放軍尚未完全具備全面犯台之正規作戰能力，研判以對我離（外）島地區發動戰爭突襲機率較高。目前仍以對我進行聯合軍事威懾、聯合封鎖及聯合火力打擊為主要選項，然為達成「澈底解決台灣問題」，將持續強化「聯合登島作戰」之綜合保障與跨海登陸作戰整備，其戰力增長及對我威脅殊值關注。