《財劃法》修法意見分歧,財政部近2個月積極邀請全台各縣市政府協商,但仍未有共識。(資料照片/王侑聖攝)
國民黨、民眾黨新會期擬修《財政收支劃分法》,並要求財政部於本會期開議前提出修正草案。據了解,財政部近2個月與全台各縣市政府協商,日前已將報告送進立法院,不過即使中央地方交換意見後,仍未有共識,因此無法提出草案。財政部也憂心,若倉促修法,恐釀成另種分配不均的開始,使再次調整分配機制難度更上層樓。
民進黨立委吳思瑤日前透露,財政部於8、9月間,2次邀請全台各縣市,針對《財劃法》修法內容、計算指標等交換意見,不過財政部積極且密集與地方協商討論,但截至目前為至,整個財政水平分配或垂直分配,雙方都未達到共識。
據《自由時報》報導,財政部已展開《財劃法》研修作業,未來統籌稅款分配方式,將朝財政努力、兼顧基本建設需求及均衡區域發展等方向規劃。財政部說明,過去《財劃法》修法五度卡關,就是與地方意見「喬不攏」。
對此,財政部也憂心,若倉促修法,將財源大幅釋出地方,未顧及水平分配合理性,不僅無法解決分配不均的問題,也會讓調整分配機制難度提高。
財政部報告中指出,財政努力部分,除了營利事業營業額,會再納入財產稅努力,包括財產稅稅基、成長率及相對努力程度,以及非稅課收入努力,包括規費、工程受益費、罰賠款及占自籌財源比率等,並考慮納入人均因素,平衡城鄉差距問題。
另外,基本建設需求部分,會將離島地區及農牧用地土地面積研議加成計算,林業、國土保安及生態保護用地可打折計算;不僅如此,離島地區人口數也擬加成計算,並以各縣市65歲以上及14歲以下人口數與平均可支配所得為調整係數。
財政部提到,至於節流努力、再生能源及污染防治等建議指標,以及已獲共識分配指標權重安排,與地方未達共識,仍須再協商討論。(責任編輯:呂品逸)