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美參議院審查半導體補助法案 台積電赴美設廠恐需揭露在中國投資

盧睿鋐 2021年05月28日 13:00:00
台積電。(湯森路透)

台積電。(湯森路透)

《路透》(Reuters)28日報導,美國參議院近日提出2500億美元(約新台幣6兆9511億元)的《2021年美國創新與競爭法案》 U.S. Innovation and Competition Act of 2021,希望能強化美國在半導體的研發、擴廠,並審核受補助企業投資在中國的資金。消息傳出後,引發企業反彈,認為這將會干擾美企業在中國的營運。

 

 

在《2021年美國創新與競爭法案》中,參議院規劃以1900億美元(約新台幣5兆2828億元)用來提升美國半導體產業的競爭力,其中有1200億美元(約新台幣3兆3365億元)用於高科技研發,此外,還有540億美元(約新台幣1兆5014億元)用於補助美國半導體產業,不論是美企還是外國晶片廠,只要在美國設廠,都能得到資金補助。

 

法案希望,透過資金補助能夠讓全球先進半導體企業在美國設廠,目前僅有台積電跟南韓三星電子有美國政府所期望的研發能力。

 

 

法案在28日以68票同意、30票反對結束辯論,將交付進一步最終表決。

 

台積電。(湯森路透)

 

除了半導體產業,中美投資的規範也是法案重點。近年來中美對立的趨勢越來越激烈,兩黨參議員均希望設立安全條款,透過強制披露制度以及跨部門審查,以阻止美國企業將關鍵技術洩露給中國。

 

共和黨參議員魯比歐(Marco Rubio)提出修正案,要求美國國家安全部門官員檢查收受外國實體資金贊助的人或公司,並要求他們公開內容,這些實體包含中國政府以及中國國營企業。

 

民主黨參議員凱西(Robert Casey)以及共和黨參議員康寧(John Cornyn)也提出修正案,要求美國對在中國或敵對國家投資者進行跨部門審查,假如法案通過,將會改變美國以往只檢查境內投資、不規範境外投資的規定。

 

 

凱西表示:「假如有公司要將跟半導體有關的生意發包給中國,那我們就需要了解其中事由。」他補充,包含美國商會 (United States Chamber of Commerce)以及美中貿易全國委員會(U.S.-China Business Council)在內,企業團體正組織動員、反對這項提案。

 

兩黨也有不少參議員仍有疑慮,反對凱西、康寧等議員提出的修正案。共和黨參議院財務委員會成員柯瑞柏(Mike Crapo)表示:「我們對於法案是否能交付投票,仍沒有把握。」

 

《路透》(Reuters)指出,眾議院目前也在起草對中條款,也可能會在半導體資金的部分新增規範。魯比歐辦公室表示,已盡力將他提出的修正案納入法案當中,魯比歐上周提案時說道,如果為了急迫的投資,而讓關鍵技術被敵人竊走,包含中國共產黨,到頭來還是一場空。

 

英特爾。(湯森路透)

 

儘管很多企業對法案表示反對,也有企業從中受益。英特爾是美國晶片領域的佼佼者,當美國對國外企業實施的補貼限制越多,對英特爾越有利,該公司也承諾加倍努力以發展先進技術,並投入超過200億美元(約新台幣5560億元)在美國擴廠。

 

美國企業研究所(AEI)中國經濟研究員史劍道(Derek Scissors)表示,未來美國企業將被迫作選擇,「如果你接受聯邦政府的資金,那從那一刻起,你就不能在中國拓展企業版圖,假如不喜歡,就不要拿聯邦政府的錢。」

 

 






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