美國總統拜登在26日華府與伊拉克總理卡迪米（Mustafa al-Kadhimi）會談時，宣布在2021年年底之後，駐伊拉克美軍將不再參與作戰任務，不過駐伊美軍目前僅剩2500人而且早已專注在非作戰工作，此舉更像是拜登幫忙卡迪米緩解國內要求美軍撤軍的政治壓力。

根據《衛報》報導，雙方27日在白宮會面之後達成協議，拜登宣布美軍將持續提供給伊拉克訓練與協助對抗ISIS等恐怖組織，但到了2021年年底後，將不再參與作戰任務。

實際上，目前美軍在伊拉克僅剩2500人駐紮，而且早已轉向訓練等非作戰工作。此次宣布象徵意義大於實際意義。儘管如此，拜登的宣示仍象徵著結束美國自2003年入侵伊拉克以來長達18年的戰爭。這也是繼拜登宣布9月11日徹底撤出阿富汗之後，結束的第二個海外作戰任務。

2003年小布希總統任內宣布入侵伊拉克並在短短幾個月內推翻海珊政權，接下來便陷入伊拉克內部衝突當中。2011年美軍正式撤離，但由於恐怖組織肆虐不得不再度回到伊拉克，前總統歐巴馬曾在2015年宣布從伊拉克徹底撤軍，但保留少數部隊，而在近年美軍在伊拉克專注於協助伊拉克當局對抗ISIS等恐怖組織。

伊拉克國內壓力

拜登的這份「象徵性」宣示被外界視為是在幫卡迪米緩解國內政治壓力。自從2020年初前總統川普下令用無人機在巴格達機場擊殺伊朗革命衛隊指揮官蘇萊曼尼後，伊拉克國內親伊朗的政治派別要求美軍撤離的聲音日漸高漲，近期更發生數起美軍遭到當地武裝組織火箭彈攻擊的案例。

在雙方會面之前，有分析指出如果沒有宣布撤軍，美軍在伊拉克可能會遭受到更頻繁的攻擊。

卡迪米在記者會上表示「今天我們的關係比以往都堅固，我們將在經濟、環境、衛生、教育與文化等領域合作。」

國內貪腐嚴重，伊拉克民眾上街抗議。（湯森路透）

芝加哥大學伊拉克問題專家馬爾迪斯（Ramzy Mardini）此前就認為美國立場將會「根本不變」。拜登與卡迪米的會面只是「做表面」，為幫助伊拉克政府解決國內壓力，當地的實際情形顯示美軍需要繼續駐守。

另外，伊拉克即將於10月舉行大選，卡迪米不屬於任何黨派，回國參政前居住於英國並獲得英國公民身分。拜登政府也承諾提供520萬美元贊助聯合國來監督此次大選。

《BBC》分析指出，對於伊拉克政府來說，這幾年一直在美國與伊朗敵對氣氛下試圖保持平衡，兩國都是在後海珊時代對伊拉克最具影響力的國家，但兩國長年處於敵對狀態，這也讓伊拉克苦於討好兩邊。

伊朗希望美軍能撤出伊拉克，但伊拉克依舊需要美國的協助抵抗恐怖組織，而美國也不希望自己撤離導致恐怖組織再度興起。三方的平衡遊戲恐怕還得持續。