中國國務院辦公廳23日發布《關於進一步規範財務審計秩序促進註冊會計師行業健康發展的意見》，依法加強從事證券業務的會計師事務所監管，將提高處罰標準、長期追究財務造假法律責任、提高檢查頻率、建立自查自糾報告機制，強化會計師事務所責任。

提高標準符合國際需求

《21世紀經濟報導》特別提到，近來中國概念股赴美國上市面臨的審計問題，《意見》稱將依法依規展開跨境會計審計監管合作，維護中國國家經濟信息安全和企業合法權益，增強國際公信力和影響力。

《意見》提到，將完善審計準則體系和職業道德規範體系，結合準則國際趨同等需要，及時修訂完善審計準則體係並推動落地實施。加強職業道德守則宣傳、培訓和實施指導，針對職業規範和道德規範執行的薄弱環節，指導會計師事務所改進審計程序，增強審計獨立性，提高應對財務舞弊的執業能力。

避免財報造假問題

截至2021年7月底，中國財政部公佈數據指出，全中國執業註冊會計師有11.1萬人，會計師事務所8782家，行業年度業務收入超過1000億元人民幣（約新台幣4.31兆元），為中國4000多家上市公司、1萬多家新三板企業和400多萬家企事業單位提供審計鑑證和其他業務服務。

中國國務院指出，部分會計師事務所存在「看門人」職責履行不周等問題，且行業監管、執法力度不足，導致企業財務會計訊息失真、上市公司財務造假發生。

品質導向、遏止削價競爭

《意見》提出，將加強對企業內部審計工作的指導和監督，完善國有企業、上市公司選聘會計師事務所有關規定，壓實企業審計委員會責任，科學設置選聘會計師事務所指標權重，提高品質因素權重，降低價格因素權重，完善報價因素評價方式，形成以品質為導向的選聘機制，從源頭有效遏制惡性競爭。加強對選聘相關規定執行情況的監督，對違反規定的企業和壓價競爭的會計師事務所嚴肅追責並公告。

四川省註冊會計師協會5月才約談了21家會計師事務所，要求合理收費參與國資委審計項目，抵制削價競爭。北京註冊會計師協會4月向9家會計師事務所發出監管風險警示函，稱「承接業務數量過多與事務所人力資源明顯不匹配」。

報導分析，由於近年來會計從業人員數量大增，註冊會計師也不同以往是稀缺資源，為了在市場佔有一席之地，不少事務所大打壓低成本的價格戰，也影響了行業生態。