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波蘭堅持不撤法官審查機制 歐洲法院重罰每日一百萬歐元

賴昀 2021年10月28日 14:00:00
波蘭總理莫拉維茨基出席布魯塞爾歐盟領袖峰會。(湯森路透)

波蘭總理莫拉維茨基出席布魯塞爾歐盟領袖峰會。(湯森路透)

波蘭與歐盟之間的法律適用紛爭仍在持續,27日波蘭因不遵守歐洲法院的裁決,因而被判罰每日支付100萬歐元(約台幣3230萬),波蘭政府發言人穆勒 (Piotr Muller) 立即譴責此重罰是「敲詐勒索」。

 

2021年,歐盟對波蘭最高法院設立的「紀律分庭」抱持疑慮,7月歐洲法院下令波蘭將其關閉,但波蘭並未執行;10月,波蘭憲法法院裁定「國內法優於歐盟法」,形同挑戰歐盟的司法共同體系,和歐盟關係陷入緊張,輿論擔心波蘭也將走向脫歐。

 

位於盧森堡的歐洲法院。(湯森路透)

 

波蘭與歐盟的司法紛爭

 

波蘭最高法院在2018年設立紀律分庭,用於懲處法官,波蘭政府稱此政策是為打擊司法腐敗,但批評人士認為紀律分庭被利用,透過制裁來干預法官的審判。

 

2021年7月,歐洲法院以紀律分庭損害司法獨立性與公正性為由,下令將其關閉,波蘭總理莫拉維茨基(Mateusz Morawiecki)則回應稱歐盟無權告訴波蘭如何組織司法機構,並指控歐盟「用槍指著我們的頭」。

 

(延伸閱讀:波蘭與歐盟關係急遽惡化 最高法院裁定國內法優先歐盟法)

 

 

波蘭:國內法優於歐盟法

 

9月,歐盟委員會要求歐洲法院對波蘭進行經濟處罰。

 

目前,莫拉維茨基已同意關閉紀律分庭,但波蘭當局始終未給予明確時程。《英國廣播公司》(BBC)報導,最高法院已停止排案給紀律分庭,但先前安排的案件仍在審理當中。

 

10月7日,波蘭憲法法院裁定,當波蘭國內法與歐盟法之間存在衝突時,國內法優於歐盟法,等同拒絕歐盟法的優先地位,激怒了歐盟的多位歐洲領導人。

 

 

挑戰歐洲法律秩序統一性

 

歐盟委員會主席馮德萊恩(Ursula von der Leyen)表示,波蘭的裁定是「對歐洲法律秩序統一性的直接挑戰」。

 

美媒《CNBC》指出,雖然個別成員國在某些國內政策擁有最終決定權,但整體而言,歐盟建立在成員國遵循共同規範的原則之上。舉例來說,一個歐盟國可以自由決定本國的財政政策,但必須將公債和赤字保持在歐盟規範範圍。

 

歐盟委員會主席馮德萊恩。(湯森路透)

 

近日,馮德萊恩與莫拉維茨基發生齟齬,莫拉維茨基稱波蘭的最高法律就是波蘭憲法,而馮德萊恩回應稱歐盟可以採取行動。

 

目前,歐盟委員會仍未批准要撥款給波蘭的570億歐元專用基金,這筆基金預定用於恢復受到新冠肺炎打擊的波蘭經濟。

 

(延伸閱讀:【告別峰會】梅克爾力求協調歐盟與波蘭齟齬 籲成員國以歐洲一體化願景為優先)

 

 

必須支付每天100萬歐元的罰款

 

26日的一份民調顯示,40.8%的波蘭人認為當局應該承認失敗、結束紛爭,另外32.5%的人則認為波蘭政府應該妥協。

 

歐洲法院27日裁決,在波蘭關閉紀律分庭、或對明確裁定紀律分庭去向之前,必須支付每天100萬歐元的罰款。

 

 

日前,莫拉維茨基已向歐洲議會表示,「經濟處罰是不可接受的」,並指責歐盟越權。

 

此前,歐洲法院已裁罰莫拉維茨基政府每日支付50萬歐元,因波蘭並未關閉靠近德國與捷克邊境的巨大煤礦和發電廠。波蘭則拒付罰款。

 

 

歐盟共同法律體系的瓦解

 

美國政治媒體《Politico》指出,讓歐盟憂慮的是,波蘭挑戰了歐盟共同法律基礎,華沙可能啟動了將本國法律和歐盟脫鉤的程序,其他國家也可能有樣學樣。

 

這將意味著歐盟共同法律體系的瓦解——此後歐盟其他成員國的法官可能拒絕將疑犯引渡到波蘭、從離婚到商業合約的所有跨境糾紛都將面臨挑戰,波蘭法官也可能因適用歐盟法律進行判決而受到紀律處分。這對一般人和公司企業來說,都影響巨大。

 

 

關鍵字: 波蘭 歐盟 Polexit





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