波蘭總理莫拉維茨基出席布魯塞爾歐盟領袖峰會。(湯森路透)
波蘭與歐盟之間的法律適用紛爭仍在持續,27日波蘭因不遵守歐洲法院的裁決,因而被判罰每日支付100萬歐元(約台幣3230萬),波蘭政府發言人穆勒 (Piotr Muller) 立即譴責此重罰是「敲詐勒索」。
2021年,歐盟對波蘭最高法院設立的「紀律分庭」抱持疑慮,7月歐洲法院下令波蘭將其關閉,但波蘭並未執行;10月,波蘭憲法法院裁定「國內法優於歐盟法」,形同挑戰歐盟的司法共同體系,和歐盟關係陷入緊張,輿論擔心波蘭也將走向脫歐。
波蘭最高法院在2018年設立紀律分庭,用於懲處法官,波蘭政府稱此政策是為打擊司法腐敗,但批評人士認為紀律分庭被利用,透過制裁來干預法官的審判。
2021年7月,歐洲法院以紀律分庭損害司法獨立性與公正性為由,下令將其關閉,波蘭總理莫拉維茨基(Mateusz Morawiecki)則回應稱歐盟無權告訴波蘭如何組織司法機構,並指控歐盟「用槍指著我們的頭」。
(延伸閱讀:波蘭與歐盟關係急遽惡化 最高法院裁定國內法優先歐盟法)
Poland told to pay €1m a day in legal dispute with EU https://t.co/IhxA6iYqcT
— GB News (@GBNEWS) October 27, 2021
9月,歐盟委員會要求歐洲法院對波蘭進行經濟處罰。
目前,莫拉維茨基已同意關閉紀律分庭,但波蘭當局始終未給予明確時程。《英國廣播公司》(BBC)報導,最高法院已停止排案給紀律分庭,但先前安排的案件仍在審理當中。
10月7日,波蘭憲法法院裁定,當波蘭國內法與歐盟法之間存在衝突時,國內法優於歐盟法,等同拒絕歐盟法的優先地位,激怒了歐盟的多位歐洲領導人。
Poland has been hit with a fine of €1 million per day over its rule-of-law dispute with the European Union.
— POLITICOEurope (@POLITICOEurope) October 27, 2021
It's the highest daily penalty the EU's Court of Justice has ever put on a member state.
https://t.co/fQg5OY5qb0
歐盟委員會主席馮德萊恩(Ursula von der Leyen)表示,波蘭的裁定是「對歐洲法律秩序統一性的直接挑戰」。
美媒《CNBC》指出,雖然個別成員國在某些國內政策擁有最終決定權,但整體而言,歐盟建立在成員國遵循共同規範的原則之上。舉例來說,一個歐盟國可以自由決定本國的財政政策,但必須將公債和赤字保持在歐盟規範範圍。
近日,馮德萊恩與莫拉維茨基發生齟齬,莫拉維茨基稱波蘭的最高法律就是波蘭憲法,而馮德萊恩回應稱歐盟可以採取行動。
目前,歐盟委員會仍未批准要撥款給波蘭的570億歐元專用基金,這筆基金預定用於恢復受到新冠肺炎打擊的波蘭經濟。
(延伸閱讀:【告別峰會】梅克爾力求協調歐盟與波蘭齟齬 籲成員國以歐洲一體化願景為優先)
Alastair Stewart: 'A clash between the EU and Poland over judicial supremacy has deteriorated from a war of words to a near existential crisis' pic.twitter.com/4HwoXKIVIA
— GB News (@GBNEWS) October 22, 2021
26日的一份民調顯示,40.8%的波蘭人認為當局應該承認失敗、結束紛爭,另外32.5%的人則認為波蘭政府應該妥協。
歐洲法院27日裁決,在波蘭關閉紀律分庭、或對明確裁定紀律分庭去向之前,必須支付每天100萬歐元的罰款。
"An opinion poll on Tuesday suggested that 40.8% of Poles believed their government should concede defeat and end the row, while another 32.5% said it should compromise."https://t.co/KMytPWSyNr
— Alexander Lanoszka (@ALanoszka) October 27, 2021
日前,莫拉維茨基已向歐洲議會表示,「經濟處罰是不可接受的」,並指責歐盟越權。
此前,歐洲法院已裁罰莫拉維茨基政府每日支付50萬歐元,因波蘭並未關閉靠近德國與捷克邊境的巨大煤礦和發電廠。波蘭則拒付罰款。
EU will not survive if Poland wins rule-of-law battle with Brussels, European leaders warn
— Stephen Phillips 🖥 (@uk_sf_writer) October 19, 2021
What a shame! 😏🤣🤣🤣https://t.co/dWDA3WxN53
美國政治媒體《Politico》指出,讓歐盟憂慮的是,波蘭挑戰了歐盟共同法律基礎,華沙可能啟動了將本國法律和歐盟脫鉤的程序,其他國家也可能有樣學樣。
這將意味著歐盟共同法律體系的瓦解——此後歐盟其他成員國的法官可能拒絕將疑犯引渡到波蘭、從離婚到商業合約的所有跨境糾紛都將面臨挑戰,波蘭法官也可能因適用歐盟法律進行判決而受到紀律處分。這對一般人和公司企業來說,都影響巨大。