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【解讀哈薩克動盪】為何作為能源出口大國 民眾卻面臨斷電油價飆漲

張育軒 2022年01月06日 19:00:00
哈薩克爆發罕見的全國大規模抗議。(湯森路透)

哈薩克爆發罕見的全國大規模抗議。(湯森路透)

中亞國家哈薩克靠近裡海的產油小鎮扎瑙津(Zhanaozen)在2日周日爆發抗議後,隨即抗議蔓延全國,數千萬人上街反對政府。截至6日,當局陸續把緊急狀態擴及全國,並且請求俄羅斯主導的安全組織CSTO派出維和部隊協助維持秩序。

 

這次抗議是哈薩克數十年以來最大抗議,非常不尋常,這個向來平靜穩定的國家為何陷入動盪,這場抗議起因為何?作為抗議起因的能源漲價問題,背景比單純漲價來得更複雜。

 

抗議起因與電力問題

 

這次抗議的起因是政府刪減油氣補貼,造成用於交通工具的液化石油氣(LPG)價格大漲近兩倍,從原本一升50-60坦吉(約3台幣)暴漲到120坦吉(約6台幣)。哈薩克政府稱漲價是因為高漲的需求與供給減少。

 

《德國之聲》指出,抗議的初始地扎瑙津實際上在十年前也爆發一次石油產業工人罷工,當時當局強烈鎮壓導致數十名工人死亡,之後僅有2011年抗議低薪和2019年抗議選舉兩次相對規模較小的抗議。

 

然而哈薩克缺乏能源令人有點費解,根據《國際能源機構》報告,哈薩克是全球石化能源的主要生產國之一,在2018年是全球煤碳第九大生產國、原油產量第17大,天然氣第24大。哈薩克所生產的能源超過自身兩倍需求。

 

這樣的「能源大國」又怎麼會陷入能源危機?《自由歐洲電台》一篇報導指出幾個問題,第一個是哈薩克人口的快速成長,第二則是哈薩克國內90%採用水力和熱力發電廠(thermal power plants )來發電,但2021年的乾旱導致發電量不足。除此之外,中國在2021年年中嚴厲打擊虛擬貨幣挖礦,導致大量礦場出逃到電費低廉的中亞國家,其中哈薩克就承接不少中國礦工,虛擬貨幣挖礦需要用到大量的電力,也讓哈薩克國內用電承擔更多壓力,此次抗議也讓哈薩克的虛擬貨幣運算大跌。

 

除了依賴水力發電外,哈薩克多數的電廠都源自於蘇聯時代,超過30年以上的年齡,輸送管線也相當過時,估算大約有15%的電力會在輸送當中損失。亞洲開發銀行在2016報告指出,哈薩克70%以上的電力設施需要翻修更新。

 

因此,哈薩克在2021年10月就斷電過一次,哈薩克政府當時還請求俄羅斯協助供電。哈薩克除了尋求外國貸款來整修這些電廠外,也開始擬定興建核電廠的計畫。






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