俄烏戰爭促使許多南韓等亞洲國家開始考慮部署核武器。圖為俄羅斯國防部2020年12月發布的洲際彈道飛彈試射畫面(資料照片/美聯社)
美聯社21日報導,俄烏戰爭將影響全球軍火庫現況,使原本傾向不部署核武的國家改變立場,特別是許多亞洲國家。眼看有核武的俄羅斯大肆侵略沒有核武的烏克蘭,加上北韓和中國等國持續展露野心,許多國家擔憂亞洲缺乏類似北約的核武保護傘和普遍的防衛聯盟,故開始考慮發展核武的可能性。
專家指出,較脆弱的國家會從烏克蘭的經驗汲取教訓,尤其關注俄國用核武嚇阻他國的同時,是否真有辦法侵吞烏克蘭的大半國土。此外各國也相當關心,美國及其盟友能否說服歐洲、波斯灣和亞洲的夥伴,選擇加入其核武保護傘或常規武器部署計畫,而非自行研發核彈。
As nuclear Russia pillages non-nuclear Ukraine, some other non-nuclear states are beginning to wonder: Is it time we got an arsenal of our own? https://t.co/fYPZPeJth6
— The Associated Press (@AP) June 21, 2022
哈佛大學原能管理學者布傑林(Mariana Budjeryn)表示,面對持有核武的國家虎視眈眈,部分的國家領導人會開始向國內人民喊話,並以烏克蘭的狀況為例,要求民眾支持推廣核武軍備計畫。布傑林認為,世界如何理解核武的意義和價值,端視俄烏戰爭的結果而定;如果烏克蘭戰勝,各界將認為核武無用,但若烏克蘭戰敗,「結果就大大不同」。
布傑林回憶,1980年代她在蘇聯控制下的烏克蘭成長,小時候曾學過如何處理輻射造成的傷口。當時蘇聯在烏國放置大約5000個核武器,後來蘇聯解體,烏克蘭便坐擁全球第三大核武軍火庫。然而,烏克蘭並不具備操作和控制能力,在與美俄等國協商時落於劣勢,最後選擇放棄核武,跟西方整合並得到經濟援助,卻沒有獲取實質的安全保證。
如今全球局勢不穩,美國開始安撫全球各地的戰略夥伴,例如南韓。今年北韓至少已試射18枚彈道飛彈;為了因應北韓威脅,美國5年來首度跟南韓聯手試射彈道飛彈。
根據「芝加哥全球事務委員會」(Chicago Council on Global Affairs)今年2月的民調,南韓有超過70%的人認為應部署核武。28歲的南韓民眾李在尚(Lee Jae Sang,音譯)接受美聯社採訪時表示,政府應發展核武計畫,並替未來可能爆發的核武戰爭做好準備。
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亞洲有部分前外交官亦以烏克蘭為前車之鑑,認為現在非核國家是時候考慮採購核武,或放置美國的核武器。前新加坡外交部常務次長考斯甘(Bilahari Kausikan)3月曾表示,雖然對日本和南韓等國來說,選擇部署核武在政治上是個難題,可能引爆其國內對立,但他也反問,「有別的選擇嗎?」
面對北韓等國的核武威脅,有的人可能會指望他們自願放棄核武,但美國海軍戰爭學院(Naval War College)國安學者羅里格(Terence Roehrig)主張,北韓、伊拉克和利比亞等國同樣也從烏克蘭身上學到教訓,因此更不願意放棄核武器。美聯社報導指出,許多中東領袖的下場,也讓北韓對去核化有疑慮。
2003年,美國政府迫使利比亞獨裁者格達費(Moammar Gadhafi)放棄核武計畫;據核武專家布勞特海格默(Malfrid Braut-Hegghammer)說法,格達費之子塞夫(Saif al-Islam Gaddafi)曾稱父親最大的憂慮,就是西方國家可能反過來支持他的敵對勢力。結果,2011年北約的確在美國的鼓吹下,支持推翻格達費的勢力,最後格達費被俘並遭折磨身亡。
前伊拉克總統海珊(Saddam Hussein)放棄核武的決定,美國亦扮演關鍵角色,然而在2003年,美國以錯誤的主張指控海珊重啟核武計畫並將他推翻。三年後,海珊遭伊拉克法庭判刑並以絞刑處死。
針對北韓,美國持續推動去核化談判,但2018年雙方不歡而散;當時前美國總統川普的政府多次以格達費的下場威脅北韓,稱美國將對北韓採取「利比亞模式」;對此,北韓回應美國「無知又愚蠢」。
核武專家布勞特海格默表示,俄烏戰爭使部分國家進一步認為,如果他們已持有核武且發展到一定程度,選擇放棄「不是個好主意」。
目前全球共有九個國家擁有核武,包含美國、俄羅斯、法國、中國、英國、巴基斯坦、印度、以色列和北韓,加起來總計持有13000個核武器。
其他國家尋求核武的企圖,長期受到已擁有核武的強權國家所控制;若選擇逕行研發核武,就會遭到孤立與制裁,例如伊朗和北韓的命運。
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專家認為,接下來最有可能考慮發展核武的是南韓和沙烏地阿拉伯。北約的核武機構主管考克斯(Jessica Cox)表示,很訝異竟然沒有更多國家想發展核彈。考克斯指出,如果身處1950年代和1960年代的世界,恐怕很難想像70年後只有不到10個國家擁有核武。