中國新疆自治區前黨委書記陳全國14日以「中央農村工作領導小組副組長」身分在北京出席「三農」工作論述座談會；日經亞洲21日報導稱，陳全國實質上是遭到「降職」。

眼看「中共二十大」（中國共產黨第二十次全國代表大會）即將於10月登場，有觀察家主張，中國國家主席習近平可能希望藉此緩和跟美國的緊張關係。

陳全國鐵腕治理新疆「有功」　卸任後反遭「降職」引發揣測

據新華社報導，陳全國現在擔任農村工作小組的「副組長」，組長則是中共中央政治局委員胡春華。

根據中國政府公開資訊，陳全國生於1955年，1976年加入中國共產黨，曾於鄭州大學修習政治經濟學，之後取得武漢理工大學的管理學博士學位。他曾在河南省當過工人，政治生涯歷任河南省委副書記、河北省委副書記，以及西藏自治區黨委書記。

The U.S. blacklists Xinjiang region’s Communist Party Secretary Chen Quanguo, a member of China’s powerful Politburo, and three other officials over alleged human rights abuses against Uighur Muslims https://t.co/JYCkc2Swzn pic.twitter.com/8DztdClHyA

— Reuters (@Reuters) July 10, 2020

2016年起，陳全國擔任新疆黨委書記；官媒報導，陳全國去年12月卸任並「另有任用」，原職位改由原來的廣東省省長馬興瑞接手。環球時報報導稱，陳全國任內雖遭美國「持續抹黑」，但他有效控制住新疆的「恐怖主義、分離主義和宗教極端主義活動」，並促進經濟發展。

陳全國曾在西藏和新疆兩大自治區主政，以鐵腕的治理手段著稱，強力推行「再教育營」。今年5月，各大外媒聯合披露「新疆警察文件」，包含數千張照片、數百份表格，以及陳全國針對新疆政策發表的演講稿。英國廣播公司報導分析，新疆政府是透過再教育營和監獄「雙管齊下」，大規模監禁維吾爾人；文件更顯示陳全國曾下令對逃跑者「格殺勿論」。

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自陳全國從新疆離任到他接手「中央農村工作領導小組副組長」為止，期間擔任什麼職位或工作仍無確切消息可證實。以過去卸任的新疆黨委書記王樂泉、張春賢等人的例子看來，外界曾預測陳全國很可能獲北京政府拔擢至中央政治局常務委員會，仕途步步高升。

今年3月，陳全國曾參加第十三屆全國人大第五次會議，但僅以中央政治局委員頭銜出席。當時曾有港媒報導稱，對北京政府來說，陳全國治理新疆「非但無罪而且有功」，因此即使只是臨時過渡職位，也不太可能替他安排低層級的「中央農村工作領導小組副組長」。

日經亞洲21日的報導引述中國媒體的消息人士說法，稱陳全國高升之路遭到實質上的降級，且以他現年66歲，未來亦不太可能再重回黨內前線位置，能不能繼續擔任政治局委員也很難說。

#China 🇨🇳 has replaced Chen Quanguo, who as Communist Party chief in the Xinjiang region oversaw a security crackdown targeting ethnic Uyghurs and other Muslims in the name of fighting religious extremism.@yukaF24 reports ⤵️ pic.twitter.com/xURPCylB17

— FRANCE 24 English (@France24_en) December 27, 2021

陳全國遭降職、樂玉成被調職　北京政府對美國釋出善意？

在前美國總統川普任內，陳全國因新疆的人權問題遭美國制裁。有觀察家認為，中國在二十大前夕將陳全國「降職」，展現出中國很可能對美國態度軟化。

中國外交部副部長樂玉成日前被調離外交體系，改出任中國廣電總局副局長，也被視為中國的外交政策和立場可能有所轉變。此前，樂玉成曾是中國外交部長王毅接班人的熱門人選，更是中國發展「戰狼外交」策略背後的重要人物。

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日經報導指出，隨著中共二十大即將來臨，對中國領導階層來說，中美關係是優先議題；中國持續加大力道，希望促進歐洲和亞洲的貿易，提振其衰弱的經濟。至於美國，則頻頻釋出消息可能解除一部分對中國的關稅；美國總統拜登18日更曾表示，已有打算跟習近平展開對話。