【川普被抄】從尼克森到希拉蕊 為什麼不當處理政府文件的他們可以抽身

陳又嘉 2022年08月13日 17:04:00
希拉蕊2016年與川普角逐總統大選身陷「電郵門」爭議(美聯社)

希拉蕊2016年與川普角逐總統大選身陷「電郵門」爭議(美聯社)

美國聯邦調查局探員8日空前突擊前總統川普的海湖莊園,這並非美國司法部首次調查此類案件,過去從尼克森「水門案」到希拉蕊「電郵門」都涉及不當處理政府機密文件,只不過他們最終都得以脫身,最常被指控有關罪行的反倒是官階較低的聯邦官員。

 

商業內幕報導,聯邦調查局(FBI)正在調查川普(Donald Trump)是否在國安資訊處理問題上違反三項聯邦法規,其中包括在保存國防資訊上涉嫌違反「間諜法」(Espionage Act)及隱瞞與銷毀政府文件等。這在美國相對罕見但並非前所未見,美國司法部過去亦曾調查並指控聯邦官員不當處理政府文件,其中包括機密文件或絕對機密(top secret),從前總統尼克森(Richard Nixon)到前國務卿希拉蕊(Hillary Clinton),案件涉及紙本文件、電子郵件及錄音檔。

 

 

尼克森「水門案」從被彈劾到獲特赦

 

 

尼克森「水門案」(Watergate)催生美國國會1978年通過「總統檔案法」(Presidential Records Act),內容規定總統任內檔案都必須保留,並在卸任後歸屬「國家檔案和記錄管理局」(National Archives and Records Administration),若要銷毀相關文件也須經過總統或該單位的授權。

 

尼克森為阻止國會調查貪汙案,企圖銷毀其任內數百萬張文件及數百小時的錄音內容,最終促成「總統檔案法」通過,強調總統文件是「公共財」而非私人檔案。尼克森當時下台後,國會即中止彈劾,繼任總統福特(Gerald Ford)於1974年無條件特赦尼克森,使其免於遭受聯邦政府的刑事起訴。

 

 

希拉蕊「電郵門」證據不足不起訴

 

 

希拉蕊「電郵門」或許是聯邦官員被指控不當處理政府文件的最著名案例。希拉蕊在2009年至2013年期間擔任歐巴馬(Barack Obama)政府的國務卿,但她使用個人電子郵件帳號及伺服器進行政府事務,而不是更具安全性的聯邦政府伺服器。在紐約時報於2015年首次報導她使用私人信箱執行政府事務涉嫌違反聯邦法規後,「電郵門」成了她角逐2016年總統大選的爭議主軸。

 

美國國務院2016年5月發布報告指出,希拉蕊確實違反政府政策,但行為不構成犯罪。同年7月,前FBI局長柯米(James Comey)表示,經獨立調查發現有「潛在證據」顯示她在機密訊息處理上違法,但FBI沒有足夠證據提出指控。根據FBI調查,希拉蕊的電子郵件伺服器有超過2000封郵件被國務院追溯標記為機密,22封信件被標記為「絕密」。

 

不過,前總統或前任白宮高官最終都得以脫身,低階的聯邦政府官員或承包商則通常較易被指控「不當處理政府文件」。美國之音報導,2005年以來,FBI及司法部針對類似犯罪進行至少11次調查,涉案人員包括前軍方成員及國防部職員或承包商、國家安全局及中情局職員及承包商,判刑包括數千美元罰款及數年緩刑。






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