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路透:俄烏戰爭開打9個月 「美俄熱線」僅通話一次

周昱君 2022年11月29日 10:40:00
圖為烏克蘭赫爾松。(美聯社)

圖為烏克蘭赫爾松。(美聯社)

路透28日獨家報導,俄烏戰爭初期,美國和俄羅斯軍方之間設置了溝通熱線,但自戰爭爆發至今,該熱線僅用過一次。根據一位匿名的美國官員說法,那次通話是美國發起,透過此一「衝突解決」熱線,傳達美國對於俄軍在烏克蘭重要基礎設施附近軍事行動的擔憂。

 

報導指出,美俄熱線的兩方分別是美軍歐洲司令部(European Command)和俄國的國防管理中心(National Defense Management Center)。至於雙方透過此熱線唯一的一次通話,直接觸發的事件為何,已知的細節並不多。

 

美國官員並未對此多做說明,僅稱並不是因為15日有飛彈誤擊波蘭領土才促使美俄通話。據北約說法,該飛彈可能是烏克蘭的防空飛彈,但說到底仍是俄國對烏克蘭開戰才導致此事發生。

 

雖然美國並未證實是哪一件事引發美方疑慮、進而啟動熱線,但俄國在烏克蘭基礎建設周圍附近進行軍事行動的作法,卻有多次公認的紀錄可循,例如俄軍對札波羅熱(Zaporizhzhia)核電廠的佔領。此外,烏國亦曾警告俄方可能炸毀新卡霍夫卡(Nova Kakhovka)水壩,進一步淹沒下方的城鎮,包含烏克蘭剛奪回的赫爾松(Kherson)。

 

報導指出,俄烏戰爭以來,美俄熱線便是外界關注焦點。若任一方錯估形勢,就很可能點燃兩大核武國的正面衝突。

 

不過,此熱線僅是雙方溝通的其中一種管道,除此之外美俄防長奧斯汀(Lloyd Austin)與蕭依古(Sergei Shoigu)也會展開較少見的高階會談,美軍參謀首長聯席會議主席密利(Mark Milley)和俄國參謀總長吉拉西莫夫(Valery Gerasimov)自俄烏戰爭以來亦曾談話兩次。白宮國安顧問蘇利文(Jake Sullivan)、中情局局長伯恩斯(Bill Burns)等人,也接觸過俄國官員。

 

儘管如此,近期美俄關係仍處於冷戰以來的低點。美國國務院28日表示,俄國政府延後了原定在開羅舉辦的重啟核武檢核會談。俄方已證實會談延期;美俄皆未透露原因為何。

 

面對路透記者詢問美俄熱線一事,美國國防部僅稱有維持多種溝通管道,才能「在意外或緊急狀況發生時,跟俄國人討論重要安全議題,目的是避免錯估形勢、軍事事件和衝突升級」。美國國防部發言人說,受到近期與俄國的幾次通話鼓舞,認為繼續保持雙方對話非常重要。俄國駐華府使館與俄國國防部,則未回應置評請求。

 

美俄熱線在今年3月設置時,美國國防部表示其目的是要避免在北約空域或地面發生非故意的衝突。一名美國官員當時說,此熱線並非抱怨專線,不是隨時可以拿起電話就對俄國在烏克蘭的作為提出意見。

 

冷戰時期,美國與蘇聯也維持不同層級的熱線。前美國駐俄大使佛希保(Alexander Vershbow)則說,現在的美俄熱線重點在於日常的活動,而非密利與吉拉西莫夫舉行的那種戰略會談。

 

美俄針對敘利亞議題也有熱線,雙方在當地有時會同時在同一個區域活動。佛希保指出,雙方有直接的溝通管道,至少能在局勢快速變化之際釐清彼此的意圖。

 

美國官員表示,美俄衝突解除熱線每天測試兩次,通話以俄語進行,由美軍歐洲司令部在德國威斯巴登(Wiesbaden)發起。此前,曾有美國官員透露,戰爭之初美方曾認為熱線有助於美國在必要時從俄國在烏國的佔領區撤僑。一名官員還說,美俄熱線可能也能在俄國戰鬥機追著烏國戰機進入波蘭領空時,或在俄國飛彈飛入北約空域時,派上用場。






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