香格里拉對話登場 美中防長此行三大看點待觀察

王能斌 2023年06月02日 16:14:00
香格里拉對話2日在新加坡登場。(美聯社)

香格里拉對話2日在新加坡登場。(美聯社)

第20屆「香格里拉對話」(Shangri-La Dialogue)亞洲安全會議,2日起在新加坡登場,來自超過40個國家、逾550名各界代表,將在為期3天的議程中,針對亞太安全情勢交換意見,由於近年來美、中競爭關係不斷擴大,且中國防長李尚福仍在美國制裁名單之中,因此兩國防長互動,成為各界矚目的焦點。

 

香港01報導,在本屆對話期間,中國防長李尚福的出席將有3大看點,首先是美方對於李尚福的制裁尚未解除,因此外界恐無法預期他與美國防長奧斯汀(Andrew Austin)之間會有正式互動;其次,這是李尚福自去年接任現職後,首度出席此一區域安全論壇,因此在會中的發言無疑將受到關注。

 

在2022年的對話中,時任中國防長的魏鳳和表示,人類正在經歷史上罕見的多重危機影響,並強調中國軍方將堅定捍衛國家主權、安全與發展利益,因此李尚福在論壇中的發言,也將被外界視為是中國在安全領域方面的基調;其三則是香格里拉對話在新加坡舉行,由於星國是東協(ASEAN)重要成員國,因此中國與東協之間的合作,也是觀察重點之一。

 

 

據主辦單位英國智庫「國際戰略研究所」(IISS)發布的議程,奧斯汀將於3日早上針對美國在印太地區的領導力發表演講,李尚福預計4日早上針對「中國的新安全倡議」發表演講。

 

 

 

南華早報則表示,香格里拉對話的舉行,無疑向各國提供了安全議題重要的交流平台,這正是處於緊張氣氛下的美、中雙方所需要的機會;雖然目前美、中在包括南海爭議海域、台海安全等議題爭端方興未艾,但分析人士指出,強權之間即使關係緊張也應進行交流,否則在新冷戰(new cold war)時代背景下,全然不溝通而釀成危機的可能性甚高。

 

上海政法學院教授倪樂雄指出,美方不斷設法將中國周遭的國家納入陣營,使北京日漸孤立,也使得出席對話的中國軍方代表,與包括美國在內的各國代表團交流時,處於較為不利的地位,進而塑造愈來越不利於中國的國際局勢。

 

 

北京軍事科學「遠望智庫」研究員周晨明認為,美中軍事對話最重要的阻礙,就是美方對於李尚福實施的制裁,但他指出「李尚福出席對話,就是對於美國總統拜登日前拋出對美中關係解凍期望,所表達的善意回應」,並且強調「解放軍仍然期望維持與美軍之間的關係,成為美中穩定的基石」。

 

自2002年開始舉辦以來,香格里拉對話被視為華府與其盟友聯手所主導,因此北京當局初期並未派遣高階代表團,藉此淡化該對話的重要性,但在2011年,中國首度派遣防長梁光烈率團出席,而後在2019年,時任防長魏鳳和也出席對話,首度和美國當時的代理防長夏納罕(Patrick Shanahan)面對面會談,2022年魏鳳和再度出席,並與奧斯汀會晤。

 

北京清華大學戰略與安全研究中心研究員、退役解放軍官員周波表示,北京將代表團層級提升,使香格里拉對話成為亞太區域最重要的安全峰會,也成為僅次於1963年起舉辦的慕尼黑安全會議,全球最重要的溝通平台之一。他強調「解放軍高層深知向國際社會發聲的重要性」,今年中方代表團的重點,將是向各界闡述北京對於俄烏戰爭的立場。

 

 

 






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