去年11月在印尼峇里島G20峰會場邊會晤。(美聯社)
雖然中國還未給予肯定答覆,但幾乎可以確定,美國總統拜登(Joe Biden)與中國領導人習近平,將於11月在舊金山出席亞太經合組織(APEC)峰會期間舉行會晤,雙方為「拜習會」籌備數月之久。不過有分析指出,鑒於美中長期存在的問題,兩國關係預計不會有任何突破。
然而,這場備受期待的會晤仍是個好兆頭,向印太地區的所有國家表明,世界最大的2個經濟體正在消除分歧,並試圖緩解緊張局勢。
香港「南華早報」2日報導,白宮稍早證實,美中領導人將於11月中旬在APEC峰會期間,在舊金山舉行雙邊會談。白宮發言人尚皮耶(Karine Jean-Pierre)表示,拜登預計與習近平進行「艱難但重要的對話」。北京則尚未確認習近平是否出席。
Don’t expect any breakthroughs when Xi and Biden meet, analysts say https://t.co/xRfqG1jCRE#china #diplomacy #unitedstates #joebiden #xijinping
— South China Morning Post (@SCMPNews) November 2, 2023
APEC峰會將於11月15日至17日在美國舊金山舉行。中國外交部長王毅日前出訪美國華府期間,與拜登等人會面,並表示美中都同意朝著兩國元首在舊金山會晤的實現共同努力,不過,他也指出,落實元首會晤不會是「一馬平川」,不能靠自動駕駛,雙方要切實把去年峇里島元首會晤的共識,真正落到實處,排除干擾,克服障礙,增進共識,積累成果。
因此,大多數人認為,應對這場會晤能夠取得的成果,「抱持較低的期待」。新加坡國立大學政治學教授莊嘉穎便直言:「我不指望會有重大突破,也不認為會有重大的解凍。」不過他預計,雙方會努力了解彼此立場,表達進一步對話的願望,嘗試讓更多對話來消除衝突和降低風險。
南京大學─約翰霍普金斯大學美中文化研究中心國際政治學教授阿拉斯(David Arase)表示,美中領導人會晤時,可能會討論一系列問題,包括呼籲和平解決以巴衝突,同意替緩解印太地區的緊張局勢做出努力,也可能在促進氣候等「非戰略領域」合作。這些都是王毅此前與美國官員交換意見時曾提出的話題。
而針對「拜習會」,阿拉斯認為華府可能會尋求北京協助,向俄羅斯、北韓和伊朗施壓,降低這些國家對美國利益的挑戰。與此同時,北京也可能要求美國取消對中國的經濟制裁。
不過阿拉斯也直言,兩人的努力可能「收效甚微」,「拜習會」不會取得任何重大成果,但這場會晤可以重啟美中之間定期磋商的管道,遏制雙邊關係讓人擔憂的惡化還有日益增長的敵意。
新加坡國立大學李光耀公共政策學院副教授吳木鑾則認為,兩人的話題取決於「峰會的時間安排」。如果時間夠多,雙方的討論會更詳細,但若沒有更多時間,他們可能會定調「管理關係、開放溝通管道、不讓局勢惡化的大方向」。兩人去年在印尼峇里島的會談時間長超過3個小時,討論了包括南海及台灣在內的「熱點問題」,但雙方都不會期望這些長期存在的問題會得到解決。