日本執政的自民黨，近日因為政治獻金申報不實的風波而引發動盪，除了導致4名閣員將於14日遭到撤換，也引發外界對於自民黨派閥運作的質疑，對此，日媒特別進行爬梳整 理，讓外界一窺日本政治獻金的運作方式與風波的起源。

日本政治獻金運作方式為何？

「日經亞洲」（Nikkei Asia）報導指出，日本政黨與政黨內部的派系，會透過各種募款活動，籌措支撐其運作的資金，這些活動通常由後援會、政治人物或是各派系組織主辦。

政治募款餐會的餐券，一般而言單價約在2萬日圓（約4400元新台幣）左右，有時候一場餐會甚至可募得超過1億日圓，扣除場地、餐食等成本支出後，其餘的收益就成為政治活動的資金。在2022年時，日本首相岸田文雄就透過8場募款餐會，籌得約1.5億日圓，其中成本支出約1900萬日圓，因此有87%的餐費成為岸田的政治獻金收入。

最近風波因何而起？

在自民黨內，募款餐會由各派系自行舉辦，其中包括已故的前首相安倍晉三、二階俊弘在內的重量派系要角，會根據派系內議員當選的次數，設定個別負責募款的額度，餐券則會由公司或是個人購買，金錢最終流向派系統籌使用。

日本眾院議員櫻田義孝近日披露，他被交付販賣300張餐券的配額，等同於籌募600萬日圓政治獻金，由於目標金額過高，因此他對二階派提出退團要求，引起外界關注。

但在同時，若派系成員所募款項超過配額，就往往會將多餘的款項中飽私囊；雖然舉辦餐會籌募政治獻金本身並未違反任何法規，但若未如實申報則明顯觸法，且有多數未申報的獻金，最終都遭政治人物私吞。過去5年間，自民黨安倍派未申報的獻金超過了1億日圓，二階派也有差不多金額的獻金並未如實申報，但都被記入派系成員的收入之內。消息人士則指出，議員所收取的回扣，大部分用以支付秘書與助理的薪水，或是用以購買禮品或應酬所用。

過去有類似的醜聞嗎？

的確有多次爆發類似事件，1988年時，老牌人力資源公司瑞可利（Recruit）賄賂案牽涉了十多名國會議員，當時該公司以旗下即將上市的子公司股份作為賄款，最終導致當時竹下登內閣垮台。

在1992年，物流商東京佐川急便（Tokyo Sagawa Express）對政治人物提供大筆獻金事件遭到揭發，時任自民黨副總裁金丸信遭到起訴，隨後辭去國會議員一職。在2000年代，前內閣官房長官村岡兼造，也因未如實申報由日本牙醫協會提供的100萬日圓獻金而遭到起訴。

但存在此類弊端的政黨並不僅限於自民黨，在2004年，隸屬於日本民主黨的小澤一郎旗下的基金管理實體，就因為在東京房產買賣並未如實申報而遭到起訴。

為何類似問題無法根除？

部分人士指出，原因出在有關政治獻金的法規本身就存在問題，現行的《政治資金規正法》制定於1948年，由當時實際治理日本的盟軍最高統帥部（General Headquarters of the supreme commander for the Allied powers）所主導，而後多次因為弊案的產生進行修正。

在1994年，時任日本首相細川護熙推動政治改革，包括對《政治資金規正法》的修正，基於瑞可利、佐川急便等案件，禁止企業以及任何利益團體直接向政治人物捐款，只能向政黨或是基金經理實體提供捐獻，但此途徑在1999年時進一步遭到禁止。

自民黨現任總務會長森山裕近日表示，政治獻金法規有必要進一步修正，雖然外界敦促修法的聲浪不斷升高，但自民黨內仍有部分人士認為，目前弊案仍在調查之中，若要進行修法恐怕言之過早，但專家指出由於相關法案的修正，往往是由國會議員所提出，因此必然會出現輕縱的傾向，導致相關弊案層出不窮。