自古以來，產業發展與監管之間的平衡始終是經典命題，近年來隨著科技急速進步，使兩者之間的拔河更形複雜，為了避免市場壟斷的情形發生，歐盟更已針對數位領域，訂立100多項技術法規，並成立270個監管單位，堪稱全球監管體系最為完善的地區，然而最新的報告卻發現，過於細節的管控，恐將扼殺歐洲企業的成長能力，使歐洲無法培養出能和美、中科技巨頭並駕齊驅的角色。

科技法規新聞網站「Legal Dive」報導，前歐洲央行行長德拉吉（Mario Draghi）在其所執行、題為「歐盟未來競爭力」（The Future of European Competitiveness）的報告中，統計歐盟目前約有100項針對數位領域的技術法規，另有270個廣泛設立於成員國境內的監管組織，其規範不可謂不綿密，組織不可謂不完善，但報告發現，對於競爭力、數據管理、採購在內等事務的嚴格規範，對於企業發展形成了沉重框架，反而將使歐洲公司失去與美、中科技企業一拚的競爭力。

報導指出，歐盟雖然試圖建構完善的規範體系，藉此強化歐洲企業的競爭力，但事實上，只有架構完善、組織龐大的企業能夠應付規範所構成的桎梏，因此「通常只有歐盟以外的大公司，才有能力負擔在合乎規範下運作所需的成本與人力」，造成「年輕新創公司也許根本不會選擇在歐盟內部萌芽」的情況。

在這樣的情況下，報告表示未來有很大一部分有發展潛力的科技公司，最終將選擇遷往美國，利用當地相對友善的規範，以及成熟的私人資本市場與人才發展業務；根據統計，在147家於歐盟國家萌芽的「獨角獸」企業之中，目前已有40家將總部遷往境外，其中絕大多數選擇了美國，凸顯出歐盟環境對於科技新創的規範，反而構建出了不利發展的環境。

報告表示，歐盟法規除了多如牛毛，且經常試圖對於假設性的問題進行規範，「許多法規採取了『預防性』途徑，希望藉此避免特定產業在發展期間所面臨的潛在威脅」，舉例來說，歐盟《AI法案》對於超過一定運算能力的通用型AI模組，祭出了額外的監管規定，但目前有許多最先進的AI模組能力都已超出閥值，無疑使得進一步的發展受限；此外，由於歐盟規範高於成員國本身的規章，使得企業在營運時對於法規適用性出現無所適從的窘境，也讓歐洲企業在前往監管相對較寬鬆的美國發展時，出現畫地自限的情形。

舉例而言，歐洲法院（European Court of Justice）在近期判決蘋果公司（Apple Inc.），必須向愛爾蘭政府補繳過去數年因為不正當稅務優惠，而累積的130億歐元（約4635.8億元新台幣）高額稅金，就展現出歐盟規範可推翻會員國政策的結構性問題。但報告也指出，監管障礙僅是歐盟科技領域企業難以和美、中匹敵的因素之一，其他包括美國新創產業的蓬勃、歐洲私部門資金流動性不如其他地區，甚至因應氣候變遷所施行的規範，都是歐洲企業發展的絆腳石。