美國總統川普政府宣稱，其關稅政策將為美國製造業帶來「黃金時代」，並為國庫帶來數兆美元收入。然而，貿易專家警告，中資企業透過找美籍華人當人頭，在美設立空殼公司，不僅降低被查緝的風險，也透過倒閉公司來躲關稅，接著下周再另起爐灶、故技重施，一系列操作將讓美國徵收關稅變得更加複雜與困難。

日經亞洲18日報導，貿易專家指出，中國企業透過設立空殼公司來規避美國關稅，並不是件難事。如今，美國總統川普對中國商品加徵145%的關稅，若將過往的加徵項目也計入在內，部分中國商品的總關稅稅率已高達245%，這可能讓此規避手法迅速蔓延。美國律師事務所「Schagrin Associates」的國際貿易律師伯奇（Nicholas Birch）說，「這根本就是一場打地鼠遊戲。」

找80歲美籍華人掛名當董事　避開海關鎖定中國背景

根據規定，美國海關及邊境保衛局（CBP）會將關稅帳單寄給「登記進口商」。多位中國物流業者向日經亞洲表示，他們在美國設立有限責任公司（LLC）充當進口商幾乎毫無困難，甚至會用美籍華人當人頭來操作，掩飾其中資背景。

其中一人表示，「我們只要找一位80歲的叔叔來當董事就行了，在這裡開公司真的超簡單。」他補充說，「你只需要一個地址。」

空殼公司棄保證金倒閉逃高關稅　下周繼續故技重施

要進口商品到美國，「登記進口商」必須向美國政府繳納一種名為「保證金」（surety bond），用來預付預估的關稅金額。但伯奇說，這種保證金的金額通常遠低於實際應繳的關稅。根據美國海關規定，單筆貨物的保證金可低至100美元；如果是一整年的進口業務，則最低繳交5萬美元，或預估關稅的10%作為保證金。

伯奇說，所以中國物流公司所設立的空殼公司只要放棄這筆保證金，就可以不繳清全額關稅，然後直接「消失」，「當這張可能高達數百萬美元的關稅帳單寄出時，那家公司早就人去樓空了。」他說，「他們會立刻把公司關掉，轉頭下周再設一間新的空殼公司，繼續用新身份逃稅。」

美國海關幾乎不查進口商　貿易詐騙風險大增

美國前海關報關經紀人、現任貿易律師事務所「Sandler, Travis & Rosenberg」資深成員康納利（Paula Connelly）表示，「CBP根本不會審查這些公司。」由於因為美國海關幾乎不會審查進口商，加上成立空殼公司又非常容易，這大幅提高了貿易詐騙的風險。

但就算查，也不一定查的到。美國俄亥俄州邁阿密大學供應鏈管理副教授姚亨利（Yao "Henry" Jin）指出，目前幾乎沒有什麼機制可以阻止企業設立空殼外國公司作為進口商，以規避關稅。「這些公司解散後，理論上你應該能追查到負責進口的代理人，」他說，「但實際上，登記人可能根本不存在，或者是使用盜用的身份。」

2023財年查出5億美元未繳關稅　僅追回其中約3分之1

根據一份政府報告，美國海關所執行的《執法與保護法案》（Enforce and Protect Act），讓美國企業可以要求當局調查涉嫌逃避關稅的行為。2023財年，透過此機制查出逾5億美元的應繳關稅遭逃避，較前一年暴增400%。但政府僅成功追回其中3分之1多一點。

美國鑄鐵和管線製造公司「夏洛特管線鑄造廠」（Charlotte Pipe and Foundry）副董事長多德（Roddey Dowd Jr.）與律師伯奇合作，對多起涉嫌逃稅者提出申訴。他表示，為了對抗受中國政府補貼的競爭對手、保護自家企業，他已在《執法與保護法案》的申訴和法律訴訟上，投入470萬美元。

多德追查逃避關稅行為已有多年，其中一宗涉及透過第三國洗產地轉運的案件，清楚揭示中國出口商如何藉由空殼公司規避查緝。美國海關在2021年2月表示，該機構發現「大量證據」顯示，夏洛特管線鑄造廠舉報的紐約進口商「Lino International」，透過柬埔寨轉運中國貨品，以此規避美國對中關稅。美國海關指出，當該公司收到調查通知後，其負責人僅在一個月內就成立了另一家「人頭公司」DLNL，繼續進口相關商品。

美國海關表示，將暫停「Lino International」進口所有商品，直到其補繳欠繳的關稅。不過，律師伯奇指出，「美國海關並未公開說明追討欠稅的具體措施，因為此類執法措施屬於機密。」

夏洛特管線鑄造廠的多德表示，他仍持續關注是否還有其他企業涉嫌逃稅。但在川普擴大貿易戰之際，維權成本與美方執法難度不斷攀升，也讓他感到越來越吃力。「美國製造商被那些獲補貼的外國產品打趴，而美國財政部卻收不到應收的關稅。」他嘆言，「所以從本質上來說，這對美國來說是雙輸。」