美國前總統柯林頓(Bill Clinton)時代任農業部長的格立克曼(Dan Glickman),曾被賦予一項重責大任──決定執行核彈攻擊。他在《Politico》雜誌版(Politico Magazine)上說道:「如此重大的責任不該落在一人身上」。
格立克曼回憶1997年,當時身旁圍繞著軍方重要高層和特勤局(Secret Service)幹員,其中一人手提著被稱為「核子橄欖球」(nuclear football)的黑色公事包,當中裝有美國遭攻擊時的各種軍事選項,及下令發射核武的程序與密碼。
一旦公事包裡的授權鈕被按下,美國國防部的國家軍事指揮中心(National Military Command Center,NMCC)就會立即收到指令,幾分鐘後飛彈射出,影響數百萬人的性命。
GOP source says Kelly and Mattis discuss what to do if Trump lunges for the nuclear football.
— Holly O'Reilly (@AynRandPaulRyan) October 11, 2017
Let that sink in.https://t.co/64IUc5Iy4v
面對北韓核危機,美國總統川普(Donald Trump)時不時威脅動武。格立克曼稱川普據傳曾認真地向國防官員表示,希望能打造比現在還要大10倍的核武軍火庫。
中央情報局(CIA)前局長布瑞南(John Brennan)18日也指出,美國與北韓開戰的機率高達1/4,而在更早之前,參議院外交委員會(Senate Foreign Relations Committee)主席寇爾克(Bob Corker)公開表示川普對北韓的挑釁言論,可能會成為美國引爆第三次世界大戰的火種。
Kudos to White House photographer Olivier Douliery for capturing President Trump with the nuclear "Football" as he left the CIA yesterday. pic.twitter.com/v5xktaWc29
— Stephen Schwartz (@AtomicAnalyst) January 22, 2017
格立克曼直指當今美國總統獨擁決定權,可以利用核武採取先制攻擊或報復性攻擊,不需事先取得國會、參謀長或是國防部長的監管或批准。
目前美軍核攻擊命令傳遞制度相當直接快速,當美國總統收到關於美國即將面臨襲擊的報告,可以選擇與副總統、國家安全局長、國防部長等政、軍領袖協商,但也可直接下達命令。
命令將傳送到國家軍事指揮中心負責人和美軍戰略司令部(US Strategic Command)司令官兩位將領。由於將領不得質疑命令,所以一旦美國總統確定發動核攻擊,5到15分鐘內,核彈就會發射,過程完全不需獲得國會批准。
此外,根據1973年的《戰爭權力法》(War Powers Act),當國會沒有行使宣戰權時,美國總統在對外使用武力後48小時內需上報國會尋求批准,但可在缺乏國會批准的情況下,於60天內向海外派遣美軍,並可再延期30日。
Framers of Constitution divided war powers to prevent abuse. Congress to declare war; president to conduct war and repel sudden attacks. https://t.co/zSoEh2yoYR
— Justin Amash (@justinamash) April 7, 2017
格立克曼認為,美國早該重新檢視《戰爭權力法》還有總統與國會各自所扮演的角色,尤其談到核子武器時,這些更是不可避免的議題。若是可以,應該舉辦公聽會,單刀直入切進核心問題:「執行總統決定的軍隊指揮官具體角色為何?我們能確保網路攻擊不會影響核武戰爭嗎?我們該如何避免人為或是技術上的疏失?」等諸如此類的質疑。
My first order as President was to renovate and modernize our nuclear arsenal. It is now far stronger and more powerful than ever before....
— Donald J. Trump (@realDonaldTrump) August 9, 2017
觸及戰爭,確實無法經過如此漫長的審辯過程,但格立克曼指出現行制度已經違反了自治民主的原則,強調美國人民有權表示是否宣戰,而這並不會影響總統所下的決定,反倒能讓國會和國防軍方更有效監督整個核打擊過程。
最後格立克曼以電影《赤色風暴》(Crimson Tide)為例,提醒當核武攻擊的決定權鞏固在一人手上,而且不受任何監督的話,是有可能鑄成大錯,呼籲美國國會應立即展開行動。