在24日剛剛落幕的中共19大中，中國近年來大力推行的「一帶一路」（belt and road）政策出乎意料地被納入中共黨章之列。

專家表示，此舉一方面有助於中國領導人習近平個人威望的提升，另一方面則使得此一政策所承受的成功壓力倍增。

習近平一手主導

一帶一路政策最早是由習近平在2013年首次拜訪哈薩克時提出，當時他在演說中提到，這個計畫的內容旨在建立中國與一帶一路沿線60多個國家的全球運輸和貿易網路，讓中國能在國際的舞台上扮演更重要的角色。

而這幾年來習近平也積極推動一帶一路政策的發展，除了對內的宣導與輔導，對外的部分也在今年5月於北京舉行了第一屆的一帶一路國際合作高峰論壇，吸引了130國代表共襄盛舉。

在會中中國政更承諾撥款1240億美元（約新台幣3兆7395億元）投入一帶一路計畫，此外，北京當局和國營或私營企業也在黨的指示下紛紛向一帶一路沿線國家投資或提供其貸款。

一帶一路地位躍升

在北京當局的推動下，一帶一路儼然成為最紅火的發展方向，而在24日剛剛結束的中共19大中，更決議將一帶一路政策列入黨章中，使得一帶一路地位瞬間由國家政策提高到黨的核心價值，也確保了習近平未來若結束其任期，一帶一路也將繼續推行下去。

對此，專家認為，一帶一路地位的提升不僅反應了中共對於外交政策的重視程度，顯示其對於全球領導能力的野心，同時也抬升了一帶一路提出者習近平的個人政治威望，使其地位獲得進一步的鞏固。

The inclusion of the Belt and Road Initiative in China's Party Charter marks a dramatic step forward in institutionalization: the amendment raises Belt and Road from state policy to Party orthodoxy.https://t.co/UDPlWMzwAe pic.twitter.com/ckrvdeGLT2

— RWR Advisory Group (@RWR_Advisory) 2017年10月26日

澳洲雪梨智庫羅伊國際政策研究院（Lowy Institute）非常駐研究員蔡源（Peter Cai）分析道，「大家都很清楚一帶一路對於習近平的重要性，這關乎他的權威與歷史定位」。

蔡源更表示，此次19大將一帶一路列入黨章，是近年來少見的狀況，可見其對於習近平的意義有多重大。

入黨章成功壓力倍增

儘管將一帶一路納入黨章似乎對於習近平利多，但分析師則認為，此舉恐怕是一把雙刃劍。有利的部分在於，將一帶一路列入黨章後，其推行有所依據力度將大大增加；至於不力之處則是，此舉將促使一帶一路的成功已沒有失敗的餘地。

芝加哥大學教授楊大利（Dali Yang）認為，知名度大開的一帶一路政策恐將面臨的危機在於，未來政府在推行相關政策上，可能會將政治考量優先於經濟考量，導致成本與效益的虧損。

分析家認為一帶一路納入黨章將使習近平的壓力倍增。（湯森路透）