【紐時精選】 中國要藍色天空 煤改氣政策代價是民眾凍到發抖

紐約時報 2018年02月25日 07:00:00
中國政府要藍色天空,大推煤改氣政策,民眾過冬更辛苦。(紐約時報)

中國政府要藍色天空,大推煤改氣政策,民眾過冬更辛苦。(紐約時報)

這裡位於中國煤鄉的腹地,村外的景象卻是中國為擺脫煤炭而採取的多項努力的明證。大量老舊的煤爐被扔在一片空地上,它們是最近幾個月被政府下令拆除的,取而代之的是更清潔的天然氣爐。

 

空地四周的磚牆上刷著的標語寫著:「保衛藍天同呼吸,治理霧霾同努力。」

 

長期以來,中國向污染開戰和結束無節制地燒煤的承諾備受質疑。而且實際上,中國的煤炭需求在前3年連續下降後,去年再次攀升。

 

但這片煤爐墓地體現了中國宏大行動,他們要在今年冬天幾乎結束依靠煤炭為家庭和企業供暖,希望治理造成人們淚流不止、喉嚨發癢的污染。中央政府制定了具體的目標,並用罰款和其他懲罰的威脅來支持相關法令。

 

 

山西民眾為配合煤改氣政策,丟棄家中煤爐,不少空地成為煤爐墓地。(紐約時報)

 

山西是中國最大產煤區 是治理重點地區

 

山西是中國最大的產煤區。這裡和另外一些地區發生的事情,表明了政府自上而下強制推行環境保護的力度。在這個人口3700萬的省份,渴望給北京留下好印象的官員大舉行動,以至有時候造成了意想不到的後果。

 

新氣爐安裝之前,許多煤爐已被拆除,導致成千上萬的人無法取暖,人們在今冬的首次寒流比往常更早地到來的時候凍得發抖。接下來,由於這麼多的地區同時一起改用天然氣,對這種新燃料的需求遠遠超過供應,導致價格飆升、供不應求。

 

不過,政府治理空氣污染的努力還是讓北京及其他一些城市因享受了相對更藍的天空而感受到好處,這些城市包括山西省省會太原,它們是政府治理努力的重點。

 

從更長遠的角度來看,治理的影響可能在全球範圍內也能感受到。治理工作是為了實現國家主席習近平讓中國「引導應對氣候變化國際合作」的承諾,隨著川普總統領導下的美國對氣候問題不屑一顧,中國將大力減排。

 

綠色和平組織駐北京的能源分析師柳力(Lauri Myllyvirta) 說:「這肯定已對空氣品質產生了重大影響,這也將對未來的煤炭生產有重大影響。」 他補充:「中國取得現有的成就下了很大的決心。」

 

家庭戶無清淨空氣系統 是高污染源

 

雖然中國的家庭和小商戶的煤耗僅占總煤耗的6%左右,但這些零散用戶不像主要是政府發電廠等更大的煤炭用戶那樣,沒有使用清潔系統。這意味著,減少家庭和商戶的煤炭用量對減少與煤炭有關的排放有不成比例的巨大影響。

 

國際能源署(International Energy Agency)天然氣、煤炭和電力市場部門負責人彼得·弗雷澤(Peter Fraser) 說:「散戶的污染排放量非常高,因此限制散戶用煤對減少空氣污染的好處要大得多。」

 

中國去年3月宣佈的計畫在去年8月得到了加強,計畫雖然顯示了中央集權的力量,但也顯示了北京下指令這種官僚主義做法的缺點。

 

綠色和平組織(Greenpeace)把人們在社交媒體上發的數千個抱怨供暖問題的帖子在地圖標誌出來。有一張照片在被審查者刪掉之前曾在網上廣為流傳,這張照片顯示,在位於北京西南的河北省某地一所學校裡,學生們在室外的陽光下上課,因為教室裡的暖氣不工作。

 

公眾的抗議如此強烈,以致於政府採取了不同尋常的措施,撤銷了一項政令,並在一定程度上放寬了限制,允許供暖出了問題的地方恢復使用煤炭。在北京,當局不得不(至少暫時地)放棄了大力提倡的停止所有市政用煤的政策,重新啟動了東南郊區的一個燃煤發電廠。北京周邊的河北省也把全面淘汰煤炭的過渡推遲到2020年。

 

能源諮詢公司伍德馬肯茲(Wood Mackenzie)研究中國的黃妙如(音)說,中國今年冬季煤改氣的努力受到許多因素的影響。過分熱心的地方官員急於取悅他們的中央上級,或害怕讓上級失望;他們與私人能源公司合作,改造了大批住房的煤爐,遠遠超過了天然氣的供應能力。(據總部設在紐約的諮詢公司榮鼎諮詢[Rhodium Group]的一份報告,中國全國範圍內的天然氣需求在2017年大增16%。)

 

儘管遇到障礙,但黃妙如和其他人都沒有表示他們預計政府會改變其減少煤炭使用的目標,過去幾十年的工業化優先於環境的發展主要靠煤炭。上個月,中國環境保護部宣佈了在2020年前進一步減少污染的計畫。

 

公眾對這些變化的支持程度令人吃驚,環境政策事關幾乎所有中國人關心的問題,人們擔心令人窒息的污染會給健康和生活品質造成的影響。

 

煤改氣政策實施後 山西、北京PM2.5大降

 

即使在煤炭之鄉,禁煤令也受到了歡迎。位於太原的中國煤炭博物館對這種資源讚不絕口,在對參觀者播放的介紹片中宣佈,「我們應該珍惜這個來之不易的寶藏。」

 

儘管如此,山西省去年關閉了27個煤礦。太原還禁止了個人或小型企業銷售、運輸或使用煤炭。在四周環繞著果園和田野的小村莊喬李,輸送天然氣的黃色管道在舊磚房之間蜿蜒,把天氣輸送到地方政府為當地居民免費安裝的燃氣取暖設備。

 

該村位於有440萬人口的工業城市臨汾的郊區,臨汾曾是世界上污染最嚴重的城市之一,這是由於鋼鐵和其他工業在無人監管的情況下,工廠為了靠近燃料產地,大批搬到這裡的結果。就像中國東北的大部分地區一樣,就連這個地區也在霧霾問題上得到了不同尋常地的緩解。

 

退休人員李立虎(音)住在一個院子裡的一座二層公寓樓上,他把煤改氣的做法稱為中國進步的標誌。他說,當地人對空氣污染緩解的歡迎程度不亞於北京居民。僅僅在一年前,北京的霧霾還是一種國家恥辱

 

據綠色和平組織的柳力表示,山西省的污染—以PM2.5(即尺度被認為特別有害的顆粒物)的濃度為計—在2017年的最後3個月裡與上年同期相比降低了20%,這是在改造燃煤鍋爐的行動開始之後。在北京,同期的降幅接近54%。

 

當然,也有許多山西居民抱怨說,用燃氣爐或電爐取暖讓現在的取暖費高了不少。他們在抱怨時,還常常在室內穿著冬天的外套,戴著帽子和圍巾。.

 

中國民眾改電爐取暖,讓取暖費高了不少。(紐約時報)

 

對一些人來說,費用高到了讓人承受不起的程度。據一位店主說,她家現在每月取暖要花掉差不多2500元人民幣(相當於400美元)。山西省是中國最貧窮的省份之一,平均收入約為4000元人民幣(相當於650美元)。

 

敢不使用新氣爐 用煤炭就會被逮捕

 

李立虎說,作為一名退休人員,他得到當地政府的補貼。他說:「只要政府繼續提供補貼,就沒問題,如果他們明年不發補貼了,沒人能用得起天然氣來取暖。」他手裡提著一袋雞爪,那是他的午餐。

 

儘管如今在喬李煤碳基本上是違禁品,但一些居民仍在使用煤炭。他們聲稱,在本月即將到來的春節之前,當地政府放鬆了限制。

「你們不會告發我們吧?」一位村民問道,他正在自己住的、關著大門的院子裡卸煤塊。他的妻子高高興興地給記者演示了如何用煤燒炕,「炕」是中國北方家庭具有傳統特色的睡覺平台。

 

然後,他要求記者在提到他時只說他姓張,因為他擔心不使用新安裝的燃氣爐取暖會遭到當局的報復。至少已經發生了兩起該省居民因燃燒或出售煤炭被拘留的案件,表明當局在認真執行這些政令。

 

山西民眾以往冬天必須使用煤炭爐供暖,因此冬天空氣污染嚴重。(紐約時報)

 

與大多數被禁的東西一樣,一個黑市已經在興起。張先生在村子外面的一排看似廢棄的作坊裡買到了煤。一名正在這個臨時市場裡清掃煤渣的婦女,憤怒地趕走了出現在面前的三名記者,拒絕回答問題。

 

伍德馬肯茲的分析師黃妙如說:「政府仍非常熱衷於清理能源市場,但我們認為,由於今年冬天出現的問題,他們將來會採取更漸進的方法。」

 

※本文作者Steven Lee Myers 為紐約時報駐北京記者

 

(本文由美國《紐約時報》授權《上報》刊出,請勿任意轉載)

 

關鍵字: 煤改氣 中國 山西





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