自詡為世界秩序維護者的美國政府，經常會透過新法案，有意無意地對他國進行制裁或限制。

除了先前香港和台北法案外，參眾兩院8月初通過的一份名為《外交行動撥款法》（Foreign Operations Appropriations Act），於近日踩到東南亞盟邦菲律賓的紅線。

禁止兩名美議員入境並重新研擬免簽政策

《金融時報》（FT）報導，菲律賓總統杜特蒂（Rodrigo Duterte）近期再次與華府「槓上」，繼公開宣布拒絕訪問美國後，29日透過發言人表示，禁止兩名美國聯邦參議員入境菲律賓，分別是代表伊利諾州的德賓（Richard Durbin）和佛蒙特州的雷希（Patrick Leahy），兩人正是上述撥款法案的提案發起者。

Philippines threatens to impose visa requirements on US citizens https://t.co/LnfAGWaoqX

— Financial Times (@FT) December 27, 2019

The #Philippines has banned two U.S. lawmakers from visiting and will introduce tighter entry restrictions for U.S. citizens should #Washington enforce sanctions over the detention of a top government critic. https://t.co/qUiOdNyoHU

— The Jerusalem Post (@Jerusalem_Post) December 27, 2019

總統府發言人還指出，除了對兩名議員發出禁令外，杜特蒂將與國會商議，重新審視當前給予美國公民來菲國的免簽政策，「我們考慮要限縮，讓未來美國人必須申請簽證才能進入菲律賓！」

不滿華府「干涉內政」

事實上，該法案之所以引起菲律賓如此大動作，主要因為上週簽署施行後，其內容規定，華府從2020財政年度開始，對涉及關押軟禁反對派女參議員德利瑪（Leila de Lima）的菲國官員，都將祭出旅行禁令。

過去曾是司法部長、擔任多年國會議員的德利瑪，是杜特蒂執政後、公開反對其發動的「掃毒戰爭」和僱用殺手剷除毒梟，堅持人權保障和自由權利的她，曾多次獲得國際組織的獎項。她被菲國警方以涉嫌毒品交易逮捕，並遭法院裁定罪名和刑期後，卻引發外界認為，這是杜特蒂政府剷除異己的手段。

Interpreting US Appropriations Law requires more due diligence than just looking at one document and, thereafter, promptly concluding that it does not contain the provision banning my persecutors from entry into the US.

— Leila de Lima (@SenLeiladeLima) December 30, 2019

I have always stood up for the right of journalists to report the news in the United States and around the world and no one can force me to stop standing up for their rights. My new statement today: https://t.co/sfLQs2FuC6 #Philippines

— Sen. Patrick Leahy (@SenatorLeahy) December 28, 2019

此舉被馬尼拉視為「干涉內政」，官方認為德利瑪入獄並非政治迫害，而是她自己涉及毒品交易導致，美方此一施壓無疑是對菲國主權和司法制度的干涉。

美菲政府再次槓上

受到過去歷史影響，美國是菲律賓最重要的國防夥伴。而現行的制度，允許美國公民可在提供有效護照和回程機票下，免簽入境菲律賓30天，也因為免簽優惠，讓2019年前9個月內，美籍遊客的數量就多達79萬人次。

對於菲律賓的「威脅」，白宮和美國駐馬尼拉大使館目前都尚無更進一步的回應，至於杜特蒂是否真將在元月2日撤銷對美免簽政策，也成為新年度美菲兩國外交互動的第一件要事。