正當多種產業面臨肺炎疫情衝擊之際，卻有家百年老店的知名企業，近一周股價突然飆漲數倍，引起國際高度關注，這間老企業不是別人，正是以膠卷與相機起家的柯達（Kodak）。

《美國之音》（VOA）報導，在2012年宣布破產重組的柯達，28日由川普（Donald Trump）親自宣布，透過《國防生產法》（Defense Production Act）給予該公司約7億6500萬美元（約新台幣223億7800萬元）貸款，協助柯達轉型生產包含羥氯奎寧（hydroxychloroquine）等多種原料藥（pharmaceutical ingredients），確保未來美國本土的用藥供應需求。

The enormous rally in Kodak shares has no end in sight, after the Trump administration announced the company will be transformed into a pharmaceutical producer under the Defense Production Act. https://t.co/CFx3oIH87g

— CNN (@CNN) July 29, 2020

The President announces an agreement with Kodak and says he’s invoking defense production act to provide Kodak with a loan of $765 million to launch Kodak Pharmaceuticals pic.twitter.com/LkOOiSi1HG

— Acyn Torabi (@Acyn) July 28, 2020

「我很榮幸地宣布、美國製藥工業史上最重要的合約之一，聯邦政府將給予柯達7億6500萬美元（約新台幣223億7800萬元）貸款，協助該企業轉型，並能為美國民眾創造數百個新工作機會！」

雖然新合約尚未定案，但一份流出的內部文件，卻讓這個資助計畫引發政治紛爭。因為文件中、與柯達簽約的政府機構，是美國專門負責海外開發項目，藉此對抗中國「一帶一路」計畫的美國國際發展金融公司（USIDFC）。

對此，民主黨國會議員們認為，此舉似乎違背當初成立宗旨，猶如中情局（CIA）管理境內案件般不妥當。

China accounts for 13 percent of the facilities making active pharmaceutical ingredients to supply the U.S. market. The manufacturing disruptions caused by the coronavirus demonstrate why it is so important for FDA to have greater visibility into the drug supply chain.

— Sen. Susan Collins (@SenatorCollins) March 1, 2020

華府之所以用聯邦之力，投注重金要讓柯達進入製藥產業，主要還是為了川普一直期望的「美國製造」。

根據美國食品藥品監督管理局（FDA）統計，截至2019年底、各類藥品的原料僅28%在本土生產，其餘分別來自中國（13%）、歐盟（26%）與印度（18%）。

食藥管理局主任伍德考克博士（Janet Woodcock）2019年出席向國會表示，近十年來、隨著藥廠不斷外移，美國本土市場所使用的原料藥，來自中國比例快速飆升，其背後原因與降低成本開銷和環境限制有最直接關係。

對於聯邦的決定，紐約州長古莫（Andrew Cuomo）也大力支持，他認為、協助柯達轉型生產原料藥，「能讓美國不再出現，救命藥還需倚賴中國或其他地區提供的困境。」

Americans should never again rely on foreign supplies during a pandemic.

The fed gov took a smart step today in using the Defense Production Act to award the great NY company @Kodak a $765M loan for medical manufacturing.

We're happy to have worked w/ the WH to make this happen https://t.co/DmzcqSzt9M

— Andrew Cuomo (@NYGovCuomo) July 28, 2020

雖然柯達過去有生產膠卷所需的化學物質經驗，且其執行長吉姆（Jim Continenza）也非常有自信。

可仍有分析師質疑華府，為何不將此資金、投注於梯瓦製藥（Teva Pharmaceutical）、Amneal Pharmaceuticals和邁蘭（Mylan）等專攻非學名藥的企業，「短期內要讓藥廠重返美國相當困難，但要達到初步成效，似乎應該把資源用於學名藥廠商，才是正確的解決方案。」