中國政府近日大舉推動藏族勞工轉移計畫，並擴大「再教育培訓營」，聲稱如此作法是為了徹底解決偏鄉貧困問題。該計畫的實踐與新疆的「再教育營」不謀而合，國際社會對此計畫持保留態度，認為這是一場「文化滅絕」（cultural genocide）。

勞動者移轉計畫

根據《路透》（Reuters）報導，以及西藏政府機構所頒布的政策、文件與2016至2020年間所公告的採購申請指出，北京正進行大規模的農村勞動轉移計畫。

西藏自治區政府網站8月所發布的公告指出，年初累計至7月為止，已有超過50萬人接受了該計畫的培訓（相當於當地人口的15％）。在這些總數中，有近5萬人移轉在西藏境內工作，其他數千人則被派遣至中國其他地區。不過也有專家質疑該計畫的成效，認為許多人最後都會淪為低薪勞動階級。

西藏和新疆獨立研究員曾茲（Adrian Zenz）表示：「這是自文化大革命以來，對傳統藏民維生方式最具有針對性的衝擊。」位於華盛頓特區的詹姆斯頓基金會（Jamestown Foundation）也在本周發布的一份報告中指出：「這是一項政府強制遊牧民族與當地農民轉變為有薪勞動階層的計畫」。

Today #IPAC and @Reuters co-publish research from @adrianzenz suggesting a large scale 'Xinjiang-style' program of forced labor in Tibet.

The report evidences a mandatory 'vocational training' and labor transfer program for over 500,000 individuals.https://t.co/4GEriTU3cX

— Inter-Parliamentary Alliance on China (@ipacglobal) September 22, 2020

中國外交部致《路透》的聲明文件中堅決否認強迫勞動參與一事，並表示，中國是一個法治國家，「所謂『強迫勞動』根本不存在。我們希望國際社會能夠明辨是非，不要輕易被謊言所迷惑。」

然而，受計畫移轉的勞動者難以被追蹤。根據澳大利亞戰略政策研究所（ASPI）發布的報告，先前移轉至各地的新疆維吾爾族人，已陸續分散至全球83個品牌的供應鏈之中。

相關人權組織表示，若無法確切追蹤這些移轉的勞動者，並獲得相關數據訊息，就無法評估這種移轉作法是否構成強迫勞動。

西藏再教育營

1950年，自中國人民解放軍進入西藏地區，並徹底控制了該地區後，西藏成為中國境內最敏感的地區之一。

隨著國際社會對人權議題的關注漸增，類似於西藏、新疆一類的「再教育營」計畫也逐漸與「大規模監禁中心」一詞掛勾。

根據聯合國的一份報告指出，新疆約有100萬人被拘留在集中營，被迫接受思想教育。

While the Chinese Communist Party's human rights abuses in Xinjiang are coming into the spotlight, the regime has "become much more clever at silencing voices in the West who dare to raise awareness about Tibet," says @smithmarion in @FoxNews. #ResistCCP https://t.co/69f5IPW5bK

— Victims of Communism (@VoCommunism) September 21, 2020

近年來，中國當局為了追求「維穩」方針，新疆和西藏地區成為落實該政策的首要目標。其中包含消除異議份子、動亂或分裂主義，此外，還包括限制少數民族公民到訪中國其他地區或是國外旅遊，以及加強對宗教活動的控管。

中國國家主席習近平更於8月表示，為了維護國家安定，將再次加大力度反對西藏的分裂主義。

澳洲拉籌伯大學（La Trobe University）教授李博爾德（James Liebold）說到，該培訓計畫重點在於要求人民「服從紀律」，因為「西藏人被認為是懶惰、落後、散慢且骯髒的族群，所以他們（政府）要做的就是讓他們（西藏人民）步伐一致。」

勞動者移轉相關配套

儘管過去在西藏有發現部分關於軍事訓練和勞動力強迫移轉的相關證據，但是該計畫成為了中國當局第一個設置大規模域外轉移配額的公開計畫。其中，派遣各階層官員至鄉村和鄉鎮地區、收集有關農村勞動力的數據，並開展相關教育活動以建立人民對國家的忠誠度是此計畫的核心內容。

China is pushing growing numbers of Tibetan rural laborers off the land and into recently built military-style training centers where they are turned into factory workers. @catecadell reports https://t.co/yCEtq3PiUj pic.twitter.com/7AJYsxx02T

— Reuters (@Reuters) September 22, 2020

西藏人力資源和社會保障部在7月發布的工作計畫中強調：「為了解決當前農民日益攀升的經濟壓力，我們將加大對其技能培訓的力度……並在各省分、地區與城市之間推行組織性大規模的就業轉移。」

地區層級也相應給出配套補助：搬離原本工作地區的勞動者將獲得500人民幣（約新台幣2097元）的額外補貼；搬入西藏境內安置的每名勞動者則可獲得300人民幣（約新台幣1258元）的額外補貼。

針對此計畫，雖然中國當局曾聲明，所有勞動者的移轉都是出自於個人意願，但相關維權及人權組織卻指出：「他們不太可能拒絕工作安排。」