社評:沒有不再淹水的治水工程

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主筆室2018年08月31日 07:02:00

每個地方的水文環境與地形地物都不同,率爾以治水預算投入的經費來衡量當地該不該淹水?錢有沒有丟到水裡去?不但不公允也沒有意義。(嘉義縣政府)

南部淹大水,有媒體統整過去扁馬蔡三朝,中央政府編列的「易淹水地區水患治理計畫」、「流域綜合治理計畫」及「前瞻計畫-全國水環境改善計畫第一期」三項治水特別預算經費達1231.35億,再從其中將各縣市分項(好奇怪的分法),得到台南經費237.75億居冠、高雄134.49億次之,卻淹水淹最凶的的結論。其實要暗喻的是,「(治水)錢都丟到水裡頭」、「可能全都拿去綁樁了」,在野黨主席夫人的「老天有眼」說,當然也系出於此。

 

治水預算有沒被人拿去綁樁?沒有證據,誰也不敢說。但很多台北人討厭被中南部民眾稱為「天龍人」,如果有一種思考方式叫做「天龍人思維」的,那就屬上述這個說法可當作代表。因為這說法完全忽略過去近50年,中央政府是怎麼治理全國首善之都的水患問題。

 

隨手翻開水利署的公開資料,中央政府當年分兩部分治理淡水河流域:

 

一、大台北防洪計畫:……民國62年經濟部核定了「台北地區防洪計畫建議方案」,以200年重現期洪水為防禦保護標準,分三期施工,淡水河防洪整體計畫於焉誕生。初期工程以10年重現期洪水為防禦標準,再逐步進行二、三期工程提高保護程度,歷經20年的施工,終於民國88年完成淡水河的各項防洪治本建設,總經費約達1,114億元。

二、基隆河整體治理計畫:台北市轄的基隆河段亦因河道蜿蜒坡度平緩,於颱風期間經常漫溢兩岸,台北市政府亦以同樣的保護標準研擬規劃「基隆河整治計畫」,經核定於民國80年開始實施,85年底完工,總投資金額達1,579億元。

 

由於都會區的居住人口逐漸往中上游發展,而基隆河中上游的防禦標準不足,人口密集區的五堵、百福、汐止等地區遇雨即淹,………故思以分洪方式將上游洪水分洩入海,不經本流往下游,可降低下游洪水位,維持原有河道寬度,輔以堤防護岸及河道疏浚整理工程,大幅減少土地徵收及相關配合工程費用。於91年編列316億元推動基隆河整治,其中員山子分洪工程於94年完工,經費約75億元。

 

換句話說,光是治理淡水河與基隆河,以200年重現期洪水為目標,中央政府就投入了超過三千億的經費。至於南部治水,於民國95年開始編列特別預算,才將2年防洪標準提升為10年,所有縣市執行經費連一條基隆河都比不上。更不用說,雙北市投入這麼這麼多經費,2001年納莉還是照淹不誤,就連捷運都成了滯洪池,怎麼好意思拿治水預算來奚落南部淹水?

 

每個地方的水文環境與地形地物都不同,率爾以治水預算投入的經費來衡量當地該不該淹水?錢有沒有丟到水裡去?不但不公允也沒有意義。事實上,內湖科學園區與嘉義東石鄉的人口密度與經濟規模天差地遠,從風險管理的角度,前者自然會獲得更高標準的防洪頻率與保障;但南部正在淹大水,用幸災樂禍的態度政治攻訐,都是在災民的傷口上灑鹽。

 

其實,沒有不再淹水的水患治理工程,再多的堤防、排水、引流、滯洪,都有它的限度;政治人物不願誠懇地面對極端氣候的常態,卻用「不再淹水」欺哄選民,臨到洪流氾濫,當然招致更多的怨懟,這也是民進黨政府在這波水患裡左支右絀的根本原因。

 



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標籤: 淹水 治水
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