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一通電話毀掉3個月談判　川普重課39%引爆瑞士政治風暴

劉孜芹 2025年08月04日 12:42:00

川普對瑞士課徵高達39%的對等關稅。圖為瑞士琉森4月16日店家展示瑞士品牌Jowissa錶。（美聯社）

在8月1日的瑞士國慶日當天，川普宣布對瑞士課徵高達39%的對等關稅，震撼瑞士政壇。談判破局讓總統凱勒蘇特成為眾矢之的，外界批評她誤判情勢、錯信川普會接受10%的關稅協議。瑞士內部也爆發責難潮，不少人把矛頭指向瑞士製藥業，認為它與美方在藥價上的對立惹怒白宮，導致整場談判功虧一簣。

金融時報報導，美國在瑞士國慶日突如其來地宣布對瑞士商品課徵高達39%的關稅，震撼瑞士政壇，隨即引發激烈的政治責難。瑞士總統凱勒蘇特（Karin Keller-Sutter）成為箭靶，被批評誤判與川普政府的談判進展，錯信雙方已接近達成達成協議。而部分批評聲音則將矛頭指向瑞士強大的製藥產業，認為正是它激怒了美國總統。1位前瑞士外交官直言：「現在是刀光劍影的局面。」

據多位知情人士透露，7月31日晚間，凱勒蘇特與川普通話30分鐘，被形容為1場「災難性的交鋒」，也為瑞士3個多月、幾百個小時的談判畫下句點。瑞士原本期待獲得與英國相同的10%關稅待遇，卻意外遭到全球最高之一的39%稅率打臉，且選在8月1日國慶日當天宣布，格外難堪。

瑞士媒體群起撻伐，媒體《周日報》（SonntagsZeitung）形容這是凱勒蘇特政治生涯「最大的挫敗」，小報《觀察報》（Blick）甚至稱這是瑞士自1515 年對法國戰敗以來「最慘的1次失利」。

知情人士指出，瑞士之所以措手不及，是因為談判團隊一度誤以為與美國貿易代表葛里爾（Jamieson Greer）接觸順利，並認為臨時協議早已談定。早在今年4月，瑞士便表態有信心盡早簽署協議，甚至願意承諾高達1500億美元的對美國投資。

據兩名知情人士透露，瑞士已在7月4日獲政府批准同意10%的基準關稅方案，不過，在7月31日的通話中，川普顯然並不滿意，他只關心1件事：瑞士對美國的貿易逆差高達390億美元，還能拿出什麼來換？

1位知情人士說：「電話一開始就氣氛緊張，川普開門見山地說10%不夠，還不斷指控瑞士『在偷美國的錢』，凱勒蘇特幾乎沒有還手之力。」

最終，美方宣布對瑞士課徵39%關稅，不僅是目前全球最高的稅率之一，也高於川普4月所宣布的31%。相比之下，8月1日大多數國家的稅率都有所下調，唯獨瑞士「被加碼」。

然而，更讓瑞士困惑的是：這個高稅率似乎「無的放矢」。瑞士早已取消所有工業品的關稅，美國是瑞士出口的最大市場，包括鐘錶、巧克力和機械設備等。而瑞士企業對美國的投資巨大，雀巢、羅氏（Roche）、諾華（Novartis）在美國雇用數以千計的員工。

導致美國逆差的主要原因其實是黃金出口，許多黃金僅經瑞士過境精煉或交易。不過，包括黃金和藥品在內的商品，本來就被排除在川普的「對等關稅」清單之外，

造成美國對瑞士巨額貿易逆差的主因，其實是黃金出口。許多黃金僅經瑞士轉運、精煉或交易，並不代表實質出口。不過，包括黃金和藥品在內的商品，本來就被排除在川普的「對等關稅」清單之外，這讓瑞士政府更加摸不著頭緒。

1名接近談判的消息人士坦言：「問題在於，瑞士人覺得自己只要誠實、理性地提出合理提案就夠了。我們不擅長國際權力博弈，也不像其他國家會提出不切實際的巨額承諾。這是1堂代價高昂的教訓。」

除了總統凱勒-蘇特，瑞士國內也開始反思製藥產業在談判中扮演的角色。這個出口依賴度極高的產業中，有六成產品銷往美國。而就在本週，瑞士藥廠諾華（Novartis）與羅氏（Roche）旗下美國子公司 Genentech 收到來自川普政府的函件，要求下調藥價。儘管兩家公司今年已承諾在美國投資數十億美元，仍未能避免遭到白宮點名施壓。

不過，除了凱勒蘇特，瑞士製藥業也遭到部分政界和業界人士點名批評。在這個高度依賴出口的產業中，有6成產品銷往美國。而就在本周，瑞士藥廠諾華（Novartis）和羅氏（Roche）旗下的美國子公司也收到來自川普政府的信函，要求下調藥價。