原住民土地劃設辦法未納私有地 府副祕書長:轉型正義不是變魔術

仇佩芬 2017年03月17日 10:40:00

原轉會20日下午即將召開第一次會議,原民歌手巴奈等人不滿原民會公告的《原住民族土地或部落範圍土地劃設辦法》排除私有地,抗議行動已在凱道持續逾3周,未有退場跡象。(攝影:李昆翰)

被視為政府與原住民族對話最高機制的「原住民族歷史正義與轉型正義委員會」,將於20日下午舉行第一次委員會議。然而因部分原民團體不滿原住民土地劃設辦法未同步納入私有地,府方憂心會議可能因劃設辦法爭議而陷入膠著。一直以來居間協調的總統府副祕書長姚人多表示,過去沒有哪一任政府會以總統府的高度來處理原住民族轉型正義問題,但「轉型正義不是變魔術」,需要時間和社會溝通;從公有地著手劃設,已是跨出重要一步

 

原民歌手Panai Kusui(巴奈)等人不滿原民會公告的《原住民族土地或部落範圍土地劃設辦法》排除私有地,抗議行動已在凱道持續逾3周;曾在蔡英文總統就職典禮上演出的巴奈等人,甚至喊出政府「背信」、「不會被騙第二次」等語,為即將在20日舉行的原轉會第一次委員會投下變數。

 

原民團體不滿原住民土地劃設辦法未納入私有地,連日來在凱道上抗爭,府方憂心首次原轉會會議可能因劃設辦法爭議而陷入膠著。(攝影:李隆揆)

 

事實上,在巴奈等人二月重回凱道,抗議原民會公告的劃設辦法之後,為了化解相關原住民族團體對土地劃設辦法的疑慮,姚人多已數度請託友人與巴奈等人溝通,說明土地問題並非一朝一夕可以解決,相關見解可以在原轉會平台表達,政府也需要更多時間協助原住民與社會溝通。然而數次溝通並無結果,如今原轉會開會在即,凱道上的抗議仍未有退場跡象。

 

面對外界公認「總統的朋友」長據凱道,質疑政府背棄推動原住民轉型正義承諾,府方更可能憂心這一波抗爭,可能讓剛起步的原轉會因土地劃設爭議,面臨主流社會與原民團體的雙重壓力;原轉會委員自知背負族人的極高期待,當然會慎重面對,但也不希望在抗爭行動的衝擊下,激化委員會中的發言。 

 

姚人多:原民的聲音一定會被聽到

 

姚人多說,他可以體會巴奈這些年輕人對原住民土地正義的焦慮,但總統府成立原轉會,就是為了展開溝通的過程;巴奈等人的主張,原轉會委員中已有類似提案,「他們的聲音一定會被聽到」;未來原轉會也會透過機制設計,讓部落和社會有充分的溝通。

 

姚人多說,過去從來沒有哪一任政府,會以總統府的高度來處理原住民族土地和歷史轉型正義問題,但「轉型正義不是變魔術」,需要與社會對話,要好好坐下來協商;對於劃設土地的作法,但政府若為了化解抗爭而輕率承諾,卻因劃設傳統領域而導致原漢、甚至部落之間發生衝突,台灣社會是否有協調機制可以承擔?畢竟政府推動轉型正義是為了和解,不是製造衝突,「不能陷原住民於不義」。

 

目前《原住民族土地或部落範圍土地劃設辦法》已交付立法院內政委員會;原本交付備查的劃設辦法,預料17日將在在野黨立院黨團的異議下改為審查,未來將面臨以附帶決議調整執行方式,或是全案退回的兩種命運。

 

面對外界公認「總統的朋友」長據凱道,姚人多說,過去從來沒有哪一任政府,會以總統府的高度來處理原住民族土地和歷史轉型正義問題,政府推動轉型正義是為了和解,不是製造衝突。(攝影:李昆翰)

 

而在立院戰場之外,隨後在20日登場的原轉會第一次委員會議,也將針對原住民族土地劃設爭議進行論戰。根據議程,原轉會第一次委會員會議中,已排定將討論委員林淑雅等人提案,就「原住民族傳統領域」的概念與法律定位作成共識決議,讓《原住民族基本法》相關子法得以實施。

 

此外,義守大學原住民族學院院長台邦.撒沙勒等12名族群代表也連署提案,建議在原轉會就傳統領域定義等問題達成共識前,該劃設辦法暫不實施

 

府方指出,土地劃設爭議勢必成為首次原轉會的重點,由於原轉會在設計上就是邀集各族代表進行溝通,若能在會中達成一定的意見交換,應該具有一定的代表性。

 

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