永豐金控前財務長兼永豐銀行總經理張晉源，向金管會舉報永豐金高層涉弊案，「吹哨人」身分曝光，被解除所有職務，甚至不被工會諒解，法務部針對公部門研擬的「揭弊者保護法」草案，即將二度送行政院審查，格外突顯揭弊者保護的急迫性，以及針對私部門草擬的「公益通報者保護法」的緩不濟急。參與兩項草案研擬的交通大學科技法律學院教授兼副院長林志潔，認為將公私部門合而為一，不失為一舉達標的兩全辦法，但最終仍決定拆開立法。

林志潔在「APEC強化貪污案件揭弊者保護措施交流工作坊」揭幕演講表示，談吹哨者保護，在華人文化社會中總會背負惡名，在日本、中國或華人社會非常強調「忠」，在家庭、公司及政府都是如此，吹哨者等於背叛組織，出賣公司、同事，且洩漏機密給外人。

在台灣要保護「抓耙子」，先克服汙名化

因此，吹哨者長期被汙名化，社會文化不願鼓勵，且在台灣經歷長期戒嚴，政府為了控制人民想法，四處安插打小報告的「抓耙子」，在台灣汙名化更嚴重，很多人把吹哨者聯想成政府控制人民想法的工具，所以在台灣推動吹哨者保護是困難挑戰，如何克服過去汙名化，以符社會須求，保護吹哨者，是台灣重要課題。

她表示，保護吹哨者和反貪腐在過去十年是全球趨勢，過去一直聚焦公部門，對抗公部門貪腐，制止政府官員收賄，在全球化時代，全球化公司比政府權力更大，反貪要轉移焦點，從收賄者轉向行賄者，換句話說，怎麼讓公司正直進行商業行為，是當下時代重要課題。過去吹哨者扮重要角色，可以在初期階段防止貪腐，此外，政府要如何兼管國外公司有沒有對國外政府行賄，更需要吹哨者提供證據，吹哨者越來越重要。

林志潔舉永豐控金發生的弊案醜聞為例，表示永豐金控張晉源決定吹哨揭露永豐金控不法行為給金管會，但一通報資訊，政府官員卻無法保密其身分，永豐金控馬上掌握訊息，將他免除職務。張被免職後，決定揭露更多資訊，分別透過臉書以及接受雜誌專訪。

她說，保護吹哨者有三大要素，一是身分保密，任何吹哨者一定不願身分揭露，身分曝露一定遭受極大壓力。二是人身安全保護，如涉組織犯罪，吹哨者生命身體勢必受威脅。三是不管吹哨者來自公、私部門，必須保護不受報復，包括調職、差別待遇、減薪、言語暴力等。

此外，台灣檢察官、司法官警察在民主化過程中遭遇很多挑戰，人權越來越被重視，過去廿年檢察官權力逐步限縮，在反貪腐等案件中，檢察官能給予被告揭弊的誘因，只能要求法官減輕刑責，但法官並無義務配合，因此在台灣吹哨者的誘因非常低。如果希望吹哨者揭露更多資訊，就要保護其不受法律追訴，這也是建立完整吹哨者保護機制的重要議題。

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