【內幕】國際大廠選慶富造獵雷艦 因為台船沒搞懂這3點

朱明 2017年10月30日 17:40:00

台船國內團隊雖然比慶富強,但卻忽略了3點重要因素:兩者都是首次建造GRP材質軍艦,台船與國際大廠談判態度老大且輕敵,以及未將輸出許可列入重要風險評估。(合成畫面/慶富提供、取自culturalcruise.khcc.gov.tw)

慶富因詐貨案爆發財務危機,賴揆喊出「徹查無上限」,外界不解,當年慶富為何能獲得獵雷艦國際大廠青睬,卻棄台船而去?

 

軍方人士指出,台船國內團隊確實比慶富強,但台船忽略了建造獵雷艦與一般軍艦不同,無論台船或慶富都是首次建造GRP材質的軍艦,在立足點一致,必須依靠國際有經驗的大廠技術協助才能成事。但台船與國際大廠談判時,態度老大且輕敵,加上未將輸出許可列入重要風險評估,最後義大利Intermarine與美商洛克希德馬丁公司選擇與慶富合作。

 

決標評選積分是,慶富6853分勝台船6824分,因標案採排序法兩家船廠同分下,最後採抽籤決定,結果運氣是站在慶富這邊。

 

沒找對懂材料的專業

 

據指出,參與獵雷艦投標的兩組團隊,台船團隊是由當時台船副總經理曾國正(現任總經理)以台船內部聘用的退役海軍校級軍官、加上中科院、嘉鴻遊艇集團所組成,再透過南部軍火商與國際大廠接觸再簽訂技協合作。

 

慶富則是由時任執行長簡良鑑找退役海軍將校、國內材料領域學者的團隊,再透過代理商與國際大廠談技協合作,表面上是台船實力堅強,但是慶富在國內材料學者的分析後,瞭解GRP與FRP材料是完全不同的工法,做足GRP材料專業領域的知識,才讓國際大廠選擇與懂材料的慶富合作。

 

參與獵雷艦投標的兩組團隊,各由時任慶富執行長的簡良鑑(左),與當時台船副總經理曾國正(現任總經理,右)領軍。(取自blog.artron.netwww.csbcnet.com.tw

 

海軍籌建新一代獵雷艦早在陳水扁總統任內就開始規畫,在政黨輪替後一度被冷凍3年多,但2011年12月馬英九總統競選連任時,在造船界建議「以國艦國造、創造產業與國防雙贏」,馬總統正式對外宣布「國艦國造」政策,國防部馬上更動預算,將獵雷艦案插隊進入2012年國防預算中,海軍獵雷艦案因而被視為馬總統的競選支票。

 

2012年國防部將海軍6艘獵雷艦國造採購案,預算高達352億元,積極快速進行邀商說明與辦理招標各項事宜。

 

降低船廠資本額門檻

 

依照2013年3月立法院國防委員會議事紀錄,海軍公布規格後並辦理邀商說明會,總計12家廠商提出214項疑義和異議。
 

在第一場說明會上,國內船廠對於規定參與投標船廠的資本額,是採購預算的1/20,而且公營機構不受此限,也就是船廠的資本額要17億6000萬元以上,除了國營台船資本總額達111億3899萬元之外,國內兩家規模相對較大船廠慶富(5.3億)與中信(4.1億)的資本額根本進不去,這根本是替台船量身訂作,違反公平的原則。

 

經國防部與海軍接受此建議,將參與投標船廠的資本額改為採購預算的1/200,也就是資本額在1億7000萬元以上就可投標,國內大部分船廠都能參與,海軍獵雷艦採購案也才正式啟動。

 

在獵雷艦案中,台船所提出與慶富的評分申訴點(右),竟與PTT上爆料者Stevenjeff所貼出的表格(左),相似度高達9成。(合成畫面/慶富、工程會提供;取自PTT)

 

據指出,2012年當時台船與慶富的團隊都分別都找上了美商洛克希德馬丁與義大利Intermarine這兩家大廠,因為義大利船廠的Lerici系列獵雷艦是全球各國使用最多船型,海軍從美國接收的鶚級也來自此種船型, 美商洛馬公司也有負責該型艦的戰系整合,首選就是這兩家國際大廠,在年底這兩家大廠分別與慶富與台船簽下了MOU合作意向書

 

知情人士指出,2013年海軍、台船以及慶富都組隊前往義大利Intermarine船廠,實地考察船體Glassfibre Reinforced Plastic(GRP)玻璃纖維強化塑膠材質的施作與技術,當時台船認為有全球前5大,亞洲第1大的私人豪華遊艇製造商─嘉鴻遊艇集團的聯盟,GRP與FRP只是施作技術程度不同,只要將技術轉移國內,有嘉鴻FRP遊艇實作經驗,就可以自行建造,不是什麼難事。

 

首艘須在原廠學技術

 

該名人士指出,GRP與FRP雖然都是玻璃纖維強化塑膠材質,但是兩者的技術完全不同,就如同三明治與千層蛋榚的不同,FRP厚度約5公分,而GRP厚度在25到30公分之間不是把FRP多貼5層就是GRP,加上GRP要抗深水炸彈的水壓,國內又沒有實作過,因此必須先到原廠學習技術造首艘,如同師父帶徒弟,後5艘在國內建造,由徒弟建造而師父在旁指導與協助,這樣才能保證6艘獵雷艦品質一致。

 

當慶富將此建議提出後,海軍同意此作法,才同意慶富提出的1+5的國外與國內建造的模式納入招標規範中。

 

GRP(左)與FRP(右)雖然都是玻璃纖維強化塑膠材質,但兩者技術完全不同,GRP厚度在25到30公分間,而FRP厚度只有約5公分。(合成畫面/取自www.cladco.co.ukbig5.made-in-china.com

 

據指出,但真正產生變化的是在,2013年5月間海軍依照行政院公共工程會的判例,修改招標規定,每家外商只能參與一個競標團隊,使他們必須「選邊站」

 

也因為這個變化,海軍原本在5月準備舉行的第一次投標作業,臨時喊卡,改到年底12月26日舉行,而其中台船與慶富都極力爭取美、義兩大廠的合作,雖然慶富提出比台船更優的合作條件,但真正讓義大利Intermarine船廠想要與慶富合作關鍵,主要是在簡報中,慶富提出輸出許可的風險

 

因為台灣受到中國的打壓,採購武器裝備均會受到來自中國的政治施壓,因此要將輸出許可的風險列為合作考量的必要因素,如何克服來自中國的壓力,是雙方要共同解決。此觀點台船與海軍從未與義大利船廠說明與提醒,這也讓義大利船廠高層認為慶富考量合作方案比較周全,因此選擇了慶富。

 

未將中國壓力列風險

 

由於義大利Intermarine船廠與美商洛馬合作建造獵雷艦已有多年的經驗,雙方已有相當的默契,加上慶富選擇採用泰利斯(THALES)英國公司的聲納系統,該公司也是與洛馬公司的合作夥伴,在義大利船廠選擇慶富後,美商洛馬也隨之與慶富簽下了合作意向書

 

據了解,就因為外商只能「選邊站」,義大利Intermarine船廠與美商洛馬都選擇慶富後,台船準備不及之下,2013年12月26日舉行第一次投標作業,只有慶富一家前來投標,台船缺席,依規定是流標,要進行第二次投標作業。

 

台船在獵雷艦第三次投標前,找美國雷神(Raytheon,鶚級獵雷艦聲納供應商)合作。(取自www.cpf.navy.mil

 

台船此時透過南部軍火商找到了義大利馬可尼(Marconi)船廠與世界著名的英國BAE系統公司組合,準備在2014年3月27日的第二次投標參與。可是就在投標的前兩周,台船與英國BAE系統公司談判破裂,BAE公司對於台船的專業度有所質疑,表達無法與台船合作而退出,讓台船當場傻眼,沒有戰系整合商就無法投標,因此3月底的第二次投標時,還是只有慶富一家,台船還是沒有來。

 

知情人士指出,台船最後還是透過南部這家軍火商,把義大利馬可尼船廠以及美國雷神(Raytheon,鶚級獵雷艦的獵雷聲納供應商)組成,但距離2014年9月26日第三次投標的時間只剩下5個月不到。

 

9月26日,第三次投標台船終於來參與,並將投標的提案計畫書送達,海軍內部對針對投標兩家船廠的提案與資格進行審查,並在10月21日舉行評選委員會評選作業,最後因排序相同分,依法規進行抽籤,由慶富抽到排序一而得標,完成了海軍獵雷艦的採購程序。

 

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