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班阿米

● 台拉維夫大學歷史學教授

● 曾任以色列外長（2000.11 – 2001.03）

● 著有《戰痕、傷口與和平》

橫跨整個中東地區，聯盟正以意料之外的方向轉變。這些興起的配對對這個一直遊走於戰爭與和平之間的區域意味著什麼？

目前的轉變主要被伊朗提升中的影響力所驅動。海灣國家擔憂長期盟友美國不願意對壓制伊朗崛起付出足夠心力，正同時接觸伊斯蘭共和國並加強與以色列的安全連結。與此同時，傳統上區域重量級國家沙烏地阿拉伯和阿聯的關係正變得緊張。

但伊朗不是唯一的因素。在東地中海過去幾十年以來，以色列、埃及和賽普勒斯海域發現的能源儲量讓老敵人重修舊好。約旦跟以色列簽署了15年天然氣購買合約，即便兩國政治關係緊張。

甚至擁有豐富儲量的埃及都跟以色列購買供貨，一反十年前的態勢，當時埃及提供以色列40%的天然氣。埃及現在希望可以提高自己作為能源中轉站的威望。

現在，東地中海能源社群正在建立，第一個東地中海天然氣論壇年度會議2019在開羅舉辦。2020年這個論壇變成跨政府組織，涵蓋格外急切的成員：賽普勒斯、埃及、希臘、以色列、義大利、法國和巴勒斯坦自治政府。

現在說要建立一個東地中海的政治經濟聯盟為時尚早。但這不會是第一個能源安全聯盟轉變成區域戰略聯盟。歐洲經濟共同體正是在1950年代從歐洲煤鋼共同體轉變而來的。

以色列作為其中一員，有很好的理由加深與東地中海夥伴的連結。希臘已經同意提供領空給以色列訓練空軍，交換以色列的天然氣、國防技術和軍事情報。2020年4月，希臘舉行多國聯合軍演，當時阿聯的軍機與以色列軍機並肩飛行。以色列可以在東地中海達到自己無法在中東地區達到的戰略深度。

但有一個國家明顯地在最近東地中海深化合作中缺席。土耳其與希臘因為雙方的地緣位置，深陷海洋爭執，現在彼此為了對爭議海域當中的能源儲量爭執不休。

希臘屬於兩個對抗土耳其的聯盟：一個是與賽普勒斯和希臘，另外一個是與賽普勒斯和以色列。後者在2020年1月同意興建連往歐洲的天然氣管線，藉此可以降低歐洲對俄羅斯的依賴。對長期一直把自己定位為東地中海與歐洲之間能源走廊的土耳其來說，這是壞消息。

土耳其與歐洲北約成員國的關係已經急遽惡化。2020年夏天，土耳其船隻進入希臘羅德島與卡斯特洛里佐島之間的爭議海域，讓希臘把整個海軍艦隊移動到該區域，搭配法國艦隊的協助。所幸在德國總理梅克爾介入之下才沒有爆發衝突。

在這個點上，土耳其申請加入歐盟的努力已經沒望了。儘管如此土耳其也為重拾在中東更大戰略角色中掙扎。2019年，當土耳其與總理阿德貝貝（Abdul Hamid Dbeibah）所帶領國際認可的利比亞合法政府簽訂條約，來保護利比亞在國際法中的專屬經濟海域時，土耳其部分希望能確保沒有東地中海天然氣論壇的項目可以把自己排除在外。

更廣泛來說，利比亞已經變成意識形態衝突的戰場，土耳其與卡達支持穆斯林兄弟會與薩拉菲團體的老盟友阿德貝貝。埃及與阿聯支持利比亞國家軍的將軍哈夫塔（Marshal Khalifa Haftar）。俄羅斯也與哈夫塔並肩作戰，作為把能源跟地緣政治看得一樣重要的區域政策。

俄羅斯在埃及Zohr離岸天然氣田有30%的股份，在黎巴嫩天然氣探險基金有20%股份。俄羅斯還從在敘利亞的附庸政權那裏獲得龐大可觀的天然氣優惠，並且參與伊拉克庫德族自治區的石油與天然氣項目。供應土耳其的土耳其溪（TurkStream）管線也在2020年啟用。

俄羅斯希望維持歐洲對自己天然氣的依賴，並建立新的通往南歐的能源走廊。不過這對於西方核心利益的威脅是可以控制的。儘管俄羅斯在東地中海是股需要擔心的力量，俄羅斯卻缺乏足夠的經濟與軍事能力來達到不可挑戰的區域霸權地位。

最終，扣除海灣國家的擔心與阿富汗撤軍，美國仍是中東的主要軍事力量，也是區域穩定不可或缺的保障者。美國與北約盟友是唯一有能力對抗現狀挑戰者的一方，從伊朗、土耳其到俄羅斯，來確保東地中海的航行自由。

不過直接衝突只會造成混亂，甚至是災難。相反的，美國應該善用獨特地位，作為東地中海天然氣論壇觀察員來說服成員國與土耳其達成「運作模式」（ modus vivendi ），給予土耳其成為會員國的方式並在探勘和利益分享分一杯羹。簡短而言，美國必須展現一定的平衡外交，美國經常用這招來避免自己在東亞區域「朋友敵人」（都是美國盟友但彼此是敵人的國家）爆發衝突。

（責任編輯：張育軒）

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（原標題為《Managing a New Middle-East Order》文章未經授權，請勿任意轉載）