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薩克斯

•1954出生

•以經濟「休克療法」著稱

•聯合國千禧年計劃的總負責人（2002～2006年）

•現職為美國哥倫比亞大學永續發展與衛生政策教授、聯合國永續發展小組負責人

•著有《終結貧窮》、《建立美國新經濟》等書

拉斯維加斯大屠殺與後續發展果真是典型的美國事件。一位精神失常的人，帶著二十多支高科技武器在32層樓的酒店房間，向樓下參加音樂會的人群掃射造成大量人員傷亡，自己隨後飲彈自盡。屬於美國文化式論戰再度爆發─反對槍枝派、擁槍派對峙。民眾已經有「什麼都不會改變」的共識。連續一周電視直播了槍擊事件死者葬禮，美國人生活仍會一切照舊，直到下一場大屠殺來臨。

群體暴力深植美國文化。歐洲來的白人對美國本土印第安人進行了一場長達兩個世紀的種族滅絕，還建立了根深蒂固的奴隸經濟，最後透過一場災難性的內戰才終結。在幾乎所有其他國家，即使是沙皇時代的俄國，奴隸和農奴制度也是由詔書或立法終結，根本不需要一場長達4年的殺戮。內戰結束後，美國建立並實施了長達一個世紀的種族隔離制度。

美國歷史充斥群眾暴力
 

時至今日，美國謀殺罪、入獄率也比歐洲高出數倍。造成大量傷亡的槍擊案每年都要發生多次。同時，這個國家還在海外進行著多場無止境的戰爭。簡單來說，美國的歷史和現實充斥著赤裸裸的種族主義、民族沙文主義和群眾暴力。

拉斯維加斯槍擊案再度證實，必須禁止攻擊性武器。當美國實施這一禁令的時候，即1994年9月到2004年9月，大規模槍擊案發生率降低；但國會卻沒能夠延長此禁令，原因是擁槍派密集遊說。在聯邦層面，恢復此禁令短期無望。禁止「撞火槍托」（bump stocks）有一點希望；但除此之外很難再有聯邦層面的行動。拉斯維加斯槍擊犯就是使用撞火槍托將使他的半自動步槍能夠像全自動武器一般射擊。

1996年，澳洲禁止攻擊性武器，大規模槍擊案一夜之間銷聲匿跡。美國愛槍人士拒絕接受這事實，而類似於拉斯維加斯的大規模槍擊案讓他們更加相信，武器是他們在危險的世界中的唯一憑藉。最新調查資料無可辯駁地表明，擁槍情緒在受教育程度較低、主要居住在南方和中西部農村和郊區地帶的白人共和黨中間尤其激烈，這批人是支持美國總統川普(Donald Trump)核心力量。
 

各州有權禁止攻擊性武器

儘管美國存在著嚴重分歧的意識形態，但仍有希望。根據美國憲法，州有權禁止攻擊性武器並監管武器（儘管因為最高法院對憲法第二修正案「持有武器的權利」的解釋，不能完全禁止手槍和步槍）。我所處的紐約州已經禁止了攻擊武器，其他許多州也如此。與其在華盛頓打一場注定失敗的論戰，不如去鼓勵更多的州行使自己的權力，這樣做希望更大。

禁止攻擊武器的州，大規模槍擊案發生率更低，民眾感到更安全，經濟也有更大活力。拉斯維加斯不但會因最近發生的大屠殺事件創傷影響，也會因為旅遊、會展業務轉移而蒙受損失，內華達州決定對攻擊武器採取行動、確保遊客安全前，狀況都將是如此。

今天的美國不僅有紅州（保守派）和藍州（進步派），事實上還有紅國和藍國之分，兩者之間的文化、英雄、政治、話語、經濟和自由的概念相去甚遠。在紐約市，自由意味著你不必擔心與你共用這座城市人行道和公園的千萬陌生人會掏出一把致命武器。在德州或拉斯維加斯，自由就是能夠方便地在任何場所攜帶你所信任武器，只要你喜歡。

是時候讓紅州和藍州各走各的路了。我們不需要再來一場內戰，才能彼此同意以和平、有限制的放鬆州與州間關連。在這方面，保守派也有可取之處：減少聯邦政府的權力，把更多稅收和監管權力，根據憲法對權力分割和基本權利限制，還給各州。如此，文化戰爭中的各方都可以更加接近自己所想要的結果，而不必迫使另一方做同樣的事。

10年內2個國會議員被槍殺
 

我所處的州也將從更鬆散聯邦體制中獲益，利用擴大操作空間加緊監管、增加社會服務，資金可來自節省下來上繳給聯邦政府的稅金。而聯邦政府變弱，代表美國在中東可以發動戰爭的選擇更少了。

總有一天，美國會有槍枝控管的聯邦法。當更多國會議員意識到自己政治生涯與此息息相關，事實上是真的如此，我們終將見到全國性的行動。近10年中，已有兩位國會議員遭遇槍擊身亡，即2011年的加布裡埃爾·吉福爾茲（Gabrielle Giffords）和今年早些時候的史蒂夫·薩卡利斯（Steve Scalise）。但目前國會議員仍然夾在瘋狂的搶手，以及擁槍派遊說集團中間進退兩難。情況就是如此可怕又可悲。

在川普執政下的美國，槍支暴力和動亂每天都在加劇。迅速實施全國規模的方案是最理想的情況。但在此之前，應該鼓勵更多的州選擇有效的槍枝管控方法。

© Project Syndicate

（原標題為《The Disunited States of American Gun Control》，文章未經授權，請勿任意轉載）

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