《大家論壇》廢死視角:每個人都有生命權 即便是最可惡的人

恩雷雅(Mary-Jean Nleya) 2018年08月14日 07:00:00

 

恩雷雅

●皇家英聯邦學會副研究員

●數字時事雜誌《全球公報》的創始人

 

撒哈拉沙漠以南的非洲地區,發展充滿挑戰。但波札那(Botswana)卻以其強而有力的經濟、穩定的民主和對法治的承諾脫穎而出。但是波國對於死刑的支持,突顯心態非常狹隘的一面。如果我所出生的國家,想保住非洲最自由國家的名聲,則須正視波國與絞刑架的關係緊密。

 

根據國際特赦組織(Amnesty International)統計,大部分非洲國家都將廢除死刑。當今只有10個非洲國家允許死刑存在,也只有少數國家真正執行。但是位處內陸、富裕的鑽石出口國波扎那,卻是一個主要的特例。2017年波札那殺戮平息之後,開始恢復對殺人犯判處死刑。28歲的特拉雅羅納(Joseph Tselayarona)於2月時遭到處決,而37歲的伯羅克(Uyapo Poloko)於5月時執法

 

波札那總統:「死刑符合國家利益。」

 

波札那的法律制度,和判處死刑的基礎源自於英美法系。根據波札那的刑法,絞刑是處決的主要方式。雖然波國憲法上保障公民的「生命權」,但是由「法官判決執行死刑」則是例外。

 

但是波札那與死刑的關係,比現行法律體系更早出現。在殖民時期以先,被稱為「kgosi」的部落酋長,對於謀殺、巫術、亂倫和謀反等罪名,處以死刑。直到今日,歷史常常被用來為現狀辯解。2012年一項判決之中,波札那上訴法庭表示死刑「自遠古時代」開始執行,「廢除死刑將違背公認的行為規範」。特拉雅羅納遭到處死之後,波國政府透過推特,發表一張時任總統卡馬(Ian Khama)的照片,下方圖說寫著:「死刑符合國家利益。」

 

可以確定的是,與全球死刑大國相比,波札那執行死刑的數量並不算多。據國際特赦組織(Amnesty International)統計顯示,2017年有993起處決之中,其中84%的處決是由下列4國:伊朗、沙烏地阿拉伯、伊拉克和巴基斯坦執行,另外,這個總數尚未將全球最大死刑執行國家,中國,列入計算,因處決人數被中國當局列為機密,無可奉告。相比之下,自1966年獨立以來,波札那已處決約50人。直到被廢除為止,死刑一直會是國家極大的汙點。

 

撒哈拉沙漠以南是帶動廢死的「希望的燈塔」

 

根據國際特赦組織統計,全球已有142個國家廢除死刑。最近一次關於死刑的調查中,該組織指出撒哈拉沙漠以南的非洲是一座「希望的燈塔」,可以帶動全球廢死潮流。2017年,肯亞不再強制對謀殺犯罪者實施死刑,幾內亞則是此地區第20個全面廢死的國家。波札那何時才能起而效仿呢?

 

在此之前,波札那曾是人權議題的先鋒國家。舉例來說,2016年10月南非威脅退出「國際刑事法庭(ICC)」之際,波札那領導人重申支持國際法庭和國際法。隨後2018年2月,卡馬身為首位打破沉默的非洲領導人,呼籲獨裁專制的剛果總統卡比拉(Joseph Kabila)該「交出權力」。同一個月,波札那政府批評聯合國安理會,未能完善處理敘利亞危機。

 

非洲人權先鋒國 但高度支持維持死刑

 

波札那的自由主義演變,對於死刑採取進步的立場似乎是一個自然而然的步驟。但是波國政府僅僅了解較深層和充滿矛盾的國際法,並沒有因受到巨大壓力,而改變路線。雖然《非洲人權和人民權利憲章》,以及《世界人權宣言》均表明禁止「實質(de facto)死刑」,但是《公民權利和政治權利國際公約》(ICCPR)認可主權國家有權保留死刑,爾後於1989年聯合國通過用來修補此漏洞的第二項任擇議定書,但波札那並未簽署。

 

波國公眾意見也支持維持現狀。根據一份波札那全國報紙《Mmegi》的網路民調顯示,選民仍對死刑維持高支持度,這也解釋了為何死刑問題從未引起國會關注。

 

但是毫無證據可以支持波國當局,持死刑可以降低暴力犯罪比例的論點。死刑無法降低犯罪的觀點,需要有遠見的領導人來說服民眾接受,更必須挑戰法律難題,迫使法院重視死刑問題,願意對此進行辯論。

 

南非法院:「每一個人都有生命權,包括最可惡的人」

 

波札那未來提倡廢死者,不須求遠找尋廢除死刑的適當理由。南非憲法法院1995年決定廢死時,反對者認為法院不符合大眾民意,有些人甚至要求舉行公投。但是南非1997年廢除種族隔離之後,廢死支持者堅守陣地,最終成功達成廢死目標。

 

正如當時南非法院表示:「每一個人,包括最可惡的人,都有生命權。」波札那領導人的目標,必須是說服選民,也要說服自己,接受這是普世價值。

 

 

 

© Project Syndicate

 

(原標題為The Paradox of Botswana’s Death Penalty ,文章未經授權,請勿任意轉載)

 

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