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亞伯拉費

●黎巴嫩美國大學阿拉伯世界婦女研究所（IWSAW）所長

聯合國可持續發展目標議程的首要任務之一就是使城市具有「包容性、安全性、適應性及可持續性」。城市領導者可以採取一個簡單的步驟在實現上述目標領域取得長足的進展：那就是將滿足婦女和年輕女性的需求作為城市規劃進程的核心。

截止2030年，全世界絕大部分人口將生活在城市地區。但隨著城市化程度的增加——以及隨之而來的經濟准入、流動性和自主權的擴大——在為婦女創造嶄新機會的同時，也會進一步加大保障性別平等的難度。阿拉伯世界尤其無法擺脫這樣的擔憂。

男性視公共空間為個人資產

在眾多阿拉伯社會，城市空間被默認為男性空間。男性的所作所為就好像他們「擁有」街道，他們走路的方式、在公共場合對待女性的方式都反映出這一點。在許多阿拉伯城市，就像其他地方一樣，男性也比女性更容易亂扔垃圾，這進一步強化了男性將公共空間視為其個人財產的觀點。

頗具諷刺意味的是，阿拉伯世界的街道長期以來一直是女權主義進步的舞臺。即使是阿拉伯女性在2011年阿拉伯之春革命期間發出自己的聲音之前，城市空間就一直承載著女權主義抗議活動，並因此成為社會其他階層的政治晴雨錶。

但城市女權主義並沒有得到阿拉伯世界城市規劃者的重視。很少有人注意到阿拉伯城市公共空間的性別區劃，也幾乎鮮有資訊表明女性如何影響規劃決策，或者反過來。如果不深入瞭解阿拉伯女性的社會空間需求，該地區的街道仍然將是男性的地盤。

性騷擾在阿拉伯城市很普遍

儘管性騷擾在阿拉伯城市非常普遍，但對性別化城市空間的關注卻不僅僅與安全有關。儘管阿拉伯城市眾多女性在公共場合的確面臨遭到口頭辱駡、身體侵犯的雙重風險，她們還必須面對包括衛生條件差、廁所、潔淨水供應有限以及鮮有隱私等難堪的問題。移民、民族及宗教少數族裔、年輕女性、老年女性及殘疾人等邊緣化群體尤其容易遭到歧視。

因此，解決這個問題必須考慮到阻礙婦女、年輕女性在城市環境中自由活動的各項社會和文化挑戰。為協助阿拉伯地區城市朝向提高包容性方向前進，政府應當重點關注4項關鍵改革。

首先，城市規劃部門應當與婦女團體合作開展安全檢查並繪製高風險區域圖。例如，透過分析犯罪資料，規劃人員可確定需要在哪裡進行改進，例如改善照明條件並提供額外的警務服務。女性組織參與上述類型的決策會使城市對女性來講變得更加安全，而這反過來又能促進她們社會、經濟、文化和政治機會的改善。

其次，必須重新整合教育系統，以鼓勵更多婦女和年輕女性從事建築、規劃和城市設計等職業。在絕大多數阿拉伯城市，多數民眾無法接觸到規劃領域；對婦女而言就更加困難。要想改變父權獨大的現狀，我們必須鼓勵更多年輕女性進入上述領域，並設計出對女性需求敏感的現代城市空間。

城市規劃需考量女性權益

第三，城市需要標準化方法來衡量城市環境中的女性人權。實現這一目標的一種方法是建立一套由女性參與制定、並為女性服務的評分系統；調查問卷可以包括有關法律框架、參與城市規劃決策、公共交通習慣以及住房、娛樂和安全觀點方面的提問。

最後，城市規劃從業者必須重新思考如何填補公共空間。例如，可以思考設置歷史雕像；在許多城市，只有男性銅像裝點公共空間。為什麼沒有女性？如果性別平等成為製作公共藝術的標準，那麼年輕的男性和女性在成長過程中就會知道他們所居住的城市讚賞、保護並尊重每個人。

城市規劃絕非與性別無關，尤其是阿拉伯城市領袖必須更加努力包容所有居民的願望和觀點。對婦女和年輕女性而言，相關要求包括提供安全的街道、維護狀況良好的公共設施以及針對特定性別的便利——比如針對母親的哺乳室。在一個真正安全的城市，每個人的利益都會得到考慮，每個人都可以進入公共空間，每個人都會參與規劃過程並提出意見。

如果規劃人員始終如一地將上述原則運用於設計，那麼阿拉伯城市自然而然將催化女性授權。而如果城市能為女性提供大量機會，最終將會嘉惠每個人。

© Project Syndicate

（原標題為《Gender and the Arab City》文章未經授權，請勿任意轉載）