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費雪

 

●德國前外交部長

●德國綠黨前主席

對歐洲來說，2019年將是另一個艱難年，主要面臨可能很容易變成全球威脅性危機的大挑戰。英國將於3月29日退出歐盟，義大利經濟和金融危機的醞釀將加劇，更可能威脅歐元區的穩定，法國可能會受民粹主義抗議活動的困擾，削弱法國在追求歐盟層面改革中發揮主導作用的潛力。

此外，5月份的歐洲議會選舉很可能會產生民族主義多數或接近多數，這將決定歐盟委員會的下一任成員，包括歐洲理事會和歐洲中央銀行領導人，以及外交事務高級代表、安全政策。毋庸置疑，民族主義的勝利對歐盟來說將是一場災難，因為它會破壞必要的改革並進一步分裂成員國。

英國脫歐

無論發生什麼，歐洲的內部政治戲劇都將在國際動蕩的背景下發揮作用。在俄羅斯加強對烏克蘭東部侵略的同時，美國總統川普（Donald Trump）正在對中國發動貿易戰，並可能將其擴大到（他認為是「敵人（Foe）」的）歐盟。

更廣泛地說，全球經濟正在走弱，未來幾個月的經濟成長將繼續放緩。

面對這些可預見的挑戰，歐洲本身的生存受到威脅。就英國脫歐而言，很大程度上取決於英國退出是以有序還是混亂方式進行，在後一種情況下，每個人都是輸家，英歐關係可能會在很長一段時間內中毒。

英吉利海峽（English Channel）兩 邊都沒有人希望得到這個結果。離婚後生活還得繼續，保持健康的關係通常符合雙方的利益，但人們通常希望佔上風。

義大利預算危機

與英國脫歐一樣，歐盟在布魯塞爾的領導層也無法解決義大利的危機，但它可以而且應該提供幫助。義大利經濟需要成長，這需要經濟全面現代化。不幸的是，它目前的政府並沒有追求實現這一目標所需的政策，而是引發了對歐盟預算規則的對抗。

歐盟必須表現出靈活性，同時堅持支持貨幣聯盟永續性的原則，這表明未來將進行長期艱苦的談判。

法國黃背心

在法國，「黃背心」在很大程度上以經濟術語表達了他們的要求，他們首先走上街頭抗議擬議調漲的燃油稅。但，這一運動還包括強烈的「同一性（ identitarian）」這種因素在全球化和歐洲一體化時代對傳統生活方式的喪失感到不滿。

與大多數西方國家一樣，這些情緒集中在傳統的工人和中產階級選民中，他們認為戰後的社會契約是無效的，努力工作不再能確保經濟安全和階層的向上流動。

民粹需要大一統歐洲

西方精英不再獲得民眾信任，直到他們對這種失去信任作出回應，否則民主及核心機構將無法運作。更複雜的是，全球力量平衡正在迅速從西方轉向東方，氣候危機也在加劇，新的數位技術正徹底改變生活和工作方式，移民和難民浪潮正在催化民粹主義的強烈反對。

但是，如果民粹主義勢力有計劃讓心中的指望對象（傳統的民族國家）來回應這些日益嚴峻的挑戰，那麼他們就會收起反對。實際上，只有統一的歐洲才能勝任這一任務，這就是為什麼2019年的歐洲選舉如此重要。

如果民粹主義獲勝，歐洲未來令人灰心。

歐洲需要重建

過去幾十年來大多數國際秩序的重大變化都以犧牲歐洲為代價的，這無濟於事，中國崛起​​和人工智慧的革命似乎讓歐洲持觀望態度。到目前為止，舊大陸已經入睡，如果不趕快醒來，就會失去利用變革力量確保自己利益的機會。

一個新的時代已然開始，這在2019年的過程中變得越來越清晰。

傳統的歐洲辯論不再理所當然地寄望跨大西洋聯盟的力量或者「更緊密聯盟（ever closer union）」的穩定發展。川普的美國已對此告別，歐洲舊社會模式也被打破了，沒有替代品，既不是對神話般過去中國的懷舊，也不是中國專制治理模式代表可行。

威脅歐洲的危機將無情地展開，讓所有人都能看到。充其量，2019年將是防禦性機動的一年，而不是歐洲更新的開始。但從長遠來看，重建的歐洲才是唯一的選擇，這種辯證將決定這個過渡時代，因為這個時代沒有捷徑或靈丹妙藥。

（責任編輯：簡嘉宏）

© Project Syndicate

（原標題為《Europe’s Year of Living Defensively》文章未經授權，請勿任意轉載）