上報 Up Media

馬格亞爾

• 匈牙利前教育部長

 

馬德洛維奇

• 布達佩斯財經研究院研究員

匈牙利已成為後共產主義黑手黨國家，它不是由一個政黨領導，而是由總理奧爾班（Viktor 奧爾班）的政治經濟小圈子領導，這個政治經濟小圈子將社會視為私人領域，同時維護所謂的民主立場。匈牙利國家的行動並非出自客觀，而是自由裁量，旨在摧毀小圈子的反對者，並將財富和資產重新分配給忠誠者。

奧爾班使用不流血的官僚主義手段，但仍然是非法行為：腐敗和政治選擇性的執法，則是他治理的核心。

奧爾班政權的黑手黨式角色解釋了他的行為。無論是私人還是公共犯罪組織，都有三個關鍵需求：資金來源，清洗能力以及成員不受懲罰。最後一項要求中立執法，奧爾班發現歐盟層面比在國內更難做到。

在過去的10年中，匈牙利的黑手黨國家已經掌握了前兩個必要條件：搶劫和洗錢。奧爾班的寡頭統治從歐盟資助的公共採購項目中獲得約90％的款項，根據布達佩斯腐敗研究中心稱，這些項目的契約定價高出1.7倍至10倍不等，這表明，非競爭性招標程序和高腐敗的風險。

其他地方的專制政權提供額外資金。這包括來自俄羅斯的100億歐元（約合112億美元）貸款，用於替換帕克斯（Paks）核電站，30億美元來自中國用以建立高速鐵路，以及與土耳其的軍事工業合作。

這些交易最終由匈牙利納稅人支付，增加了奧爾班及寡頭統治的資產負債，他們還使奧爾班成為東方獨裁者的黑馬附庸，因此成為一種特洛伊木馬，能夠破壞歐盟的進一步整合，挫敗歐洲的全球政治野心。

因為奧爾班的親信涉及建築和媒體等合法業務，他們只需通過支付巨額紅利就可以清洗非法獲得的公共資金。包括奧爾班的父親、女婿，在公共採購項目中都成為了匈牙利最富有的人，他們僅在2018年就獲得了1.7億美元的紅利。

同時，對有罪不罰的需求解釋了奧爾班的反歐盟立場。

黑手黨國家已經透過接管警察、檢察官辦公室和憲法法院確保了國內有罪不罰的現象，現在這些國家都沒有授權對奧爾班家族的權力和財富進行調查。但匈牙利政權也無法逃避國際上的有罪不罰。

這就是為什麼奧爾班發起「民族自由鬥爭（national freedom fight）」，反對匈牙利加入歐洲檢察官辦公室，並抱怨外人提出腐敗問題乃「侵犯主權（infringement of sovereignty）」。

他的民族主義立場只不過是犯罪組織對有罪不罰的掩飾，只希望不受歐盟監管。

奧爾班試圖利用歐盟的結構性缺陷來確保有罪不罰：成員國有權對歐盟的決策行使國家否決權。人們可以看到目前的歐盟與17世紀、18世紀的波蘭間存在著平行關係，在那裡，當時歐洲最大的帝國貴族自由否決權（自由否決權）領導了兩次割裂，最終分裂。奧爾班希望與其他具有獨裁意識的歐盟政府建立勒索聯盟，阻止歐洲進一步融合，並阻止任何可能的歐盟對黑手黨國家的攻擊。

奧爾班最初試圖與其他三個國家建立聯盟。

但事實證明這是不成功的，斯洛伐克最近選出了一位支持歐盟的自由派總統，捷克共和國則經歷了大規模示威活動，反對腐敗程度遠低於匈牙利。最後，儘管波蘭的實質領導人卡欽斯基（JarosławKaczyński）贊同奧爾邦的專制和反歐盟傾向，但他的動機是意識形態，而不是財富。

與奧爾班不同，卡欽斯基並沒有建立政治經濟家族來掠奪自己的國家。

由於未能形成中歐勒索聯盟，奧爾班轉而尋求歐盟其他民粹主義勢力。「歐洲民族（Europe of nations）」倡議為那些希望把西歐民粹主義者的民族主義、以及匈牙利黑手黨國家對有罪不罰現象的需要聯繫起來的犯罪團體，提供了理想的工具。

奧爾班更試圖透過利用歐盟的移民危機來提升他在這些勢力中的地位，更廣泛地說，透過將他的利益與在東方的專制薪酬主義者的利益聯繫起來。

但正如歐洲議會5月選舉結果顯示的那樣，這種民粹主義聯盟也未能起飛，在整個歐洲，自由黨和綠黨都取得了進展，民粹主義者無法突破。

歐盟唯一的黑手黨國家在境內使用強制手段更加肆無忌憚，幫助奧爾班執政聯盟在歐洲議會選舉中獲得52％的全國選票，但在國際上，匈牙利政權現在幾乎沒有留下任何餘地。

歐盟公民已經意識到，只有通過進一步整合，聯盟才能從單純的經濟力量發展成為與美國、中國同等的全球政治角色。此外，歐盟正在採取措施，透過試圖把資金與法治標準聯繫起來，打擊成員國內​​部的腐敗。

奧爾班的反歐盟立場並未反映出對歐洲的不同看法，相反，這源自於己身的需要、以及將家族與執法部門隔離。他的行為就像一個罪犯，我們也應該這樣看待他。

© Project Syndicate

（原標題為《Hungary’s Mafia State Fights for Impunity》文章未經授權，請勿任意轉載）