繼續深化台美關係 對拜登同樣有正面意義

Russell Hsiao蕭良其 2021年01月16日 07:00:00

不論⽩宮如何易主,在《台灣關係法》和《六項保證》的保證下,美國⾏政部⾨將會如期執⾏,擴⼤、加深美台關係的基礎。(湯森路透)

拜登將成為美國第46任總統,與此同時,拜登政府團隊也正梳理川普政府的各項政策,其中少不了受到關注的對台政策。川普政府對中政策採取了公開對抗的⾼調策略,台灣媒體因⽽⼤幅報導,在分析拜登政府的對台政策前,我們應梳理這四年來川普政府的對台策略。

 

四年來川普政府並未改變《台灣關係法》和《六項保證》的法律框架和政策。就如美國在台協會解密的電報指出,「六項保證」始終是美國對台及對中政策的根本要素,⽽美亞太助卿史達偉重申:「美國近來政策有所調整,主要是因為北京威脅⽇增,同時也反映美台關係與友誼⽇益深化與增長,雖然台灣與中國可能息息相關,我國與台灣的關係也並非與中華⼈⺠共和國雙邊關係的分⽀。」

 

值得⼀提的是,美國在台協會處長酈英傑在「全球台灣研究中⼼ 2020年度研討會」表⽰:『我相信美台合作夥伴關係今年發⽣微妙⽽有⼒的轉變。』換句話說,川普政府對台政策有下列轉變與調整:

 

1.川普總統致電蔡英⽂總統

 

2.對台軍售常態化

 

3.恢復⾼層官員互訪機制

 

4.簽署兩項意義重⼤的台灣相關法案

 

5.允許台灣總統進⾏類訪美的過境

 

6.解密美⽅對台⽂件與政策

 

7.擴⼤對台參與國際事務的⽀持

 

8.提升全球合作與培訓框架(GCTF)的規模

 

9.舉辦官⽅合作論壇

 

10.發起新的經濟繁榮對話

 

這些作為都客觀地反映川普執政期間美台關係的穩健進步,但事實上這也應歸功於《台灣關係法》和《六項保證》的保障,靈活的法律和政策框架,保障了美國和台灣的對等義務和承諾,並幫助維護台灣海峽的和平與穩定。政權過渡期當然會有不確定性與潛在風險,但重要的是在過去四年所通過的法律,包含《台灣旅⾏法》、《台灣保證法》、《亞洲再保證倡議法》與各種國防授權法案,已在美國國會獲得壓倒性的跨黨派⽀持,總統將這些法案簽署為法律,賦予美國政府的政治⽀持,這是美國政策中罕⾒⽽有⼒的團結體現。

 

也就是說,不論⽩宮如何易主,在這些法律的保證下,美國⾏政部⾨將會如期執⾏,擴⼤、加深美台關係的基礎。毫不誇張地說,現在的美台關係是1979年以來最牢固的時期,儘管⽩宮易主會增添變數,但此改變也可能是擴⼤並⽇益承認台灣的機會,畢竟台美體認戰略重要性和擁有共同的⺠主價值觀。

 

當然新任政府會依據當前狀況⽽調整政策,這是必要且具有建設性的過程。新任政府理應繼續擴⼤對台政策,畢竟這是四年來的亮點之⼀,以表明美國對台灣⺠主的承諾不會隨著選舉⽽改變。

 

※本文由Global Taiwan Institute 全球台灣研究中⼼提供/原⽂:Taiwan Policy under the Biden(拜登政府的對台政策)/作者為全球台灣為研究中⼼執⾏長,也是全球台灣簡報的主編。

 

 

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