【空總開發緊箍咒】北市掐緊2/3基地納古蹟 文化部計畫「被重練」

陳燕珩 2021年01月25日 21:57:00

空軍總司令部舊址審議結果25日出爐,北市將保存區擴及近3分之2園區,再爆「卡中央」論戰。(合成畫面/文化局、空總當代文化實驗場提供)

文化部鎖定位於台北「蛋黃區」的空軍總司令部舊址,擬打造「國家當代藝術中心」,推動過程卻一波三折。北市文化局去年重啟全區文資調查,為該案投下變數,更引爆「地方卡中央」論戰。審議結果25日終出爐,北市一口氣將園區17處納入古蹟本體及附屬設施,保存區擴及近3分之2園區,令中央部會始料未及,坦言相關計畫均得重新修定。

 

 

就是卡中央? 北市收編17處納古蹟範圍

 

位在台北市大安區精華地段的舊空總基地,市值超過300億元,在空總遷出後,空間歸屬於誰、作何用途,引來各方角力。在文化部的主導下,舊空總現為「當代文化實驗場」基地,正在推動文化實驗及社會創新;近期文化部更修正方向,擬在未來規畫「國家藝術與媒體中心」,聚焦科技藝術,相關計畫已送國發會審核。

 

北市文資會25日拍板舊空總文資新保存範圍,一口氣列2處古蹟、15處古蹟附屬設施。(北市文化局提供)

 

未料,北市文化局去年針對園區內既有古蹟「空總舊辦公大樓」審查修復計畫時,順勢拋出重啟全區文資調查,擴大檢視27處建物。由文資保存區劃定,直接牽動後續可開發範圍,北市無預警出招,為該案投下極大變數,不僅相關部會措手不及,更掀起「地方卡中央」的質疑與論戰。

 

 

戰情大樓升格古蹟 3分之2基地「難使用」

 

這場關鍵的文資審議會今登場,包括文化部、經濟部、國防部及促轉會等單位高度關注,均派員與會。事實上,北市府2014年就曾對舊空總部分建物進行文資審議,當時將園區正中央的舊辦公大樓指定為市定古蹟,並陸續登錄戰情大樓、防空洞等10處為歷史建築。

 

如今再次盤點全區27處建物,不僅指定範圍大幅擴充,既有文資身分亦「再升級」,除了舊辦公大樓,再把戰情大樓納入,同指定為古蹟本體;另外新增中正堂、美援大樓、通信處辦公室、文電中心、軍務處、碉堡(草地東南),與原有歷建共計15處,一起指定為古蹟附屬設施,整體古蹟定著範圍高達近3分之2基地,可開發利用空間大幅限縮。

 

戰情大樓從歷史建築升格成古蹟,古蹟定著範圍占近3分之2基地,可開發空間限縮。(空總當代文化實驗場提供)
左圖為2014年即指定的古蹟舊辦公大樓,右圖為新納入古蹟附屬設施的中正堂。(空總當代文化實驗場提供)

 

 

文化部尊重北市審議 轉型計畫恐砍掉重練

 

審議結果一出,不少在場部會代表臉色凝重。文化部與會官員坦言,事前確實沒料到北市府會重啟調查,審議前也一直處在不確定狀態,如今終於定案,會尊重結果,但也不諱言,後續空總相關計畫內容、時程和經費等細節,都得因應新的指定範圍而調整。

 

原則上,在園區南側新的古蹟保存區內,建物修復及再利用,均須比照古蹟標準,可運用程度有限,較常見的是做靜態的展示、辦公空間等,不適合做高強度使用;至於文化部規畫未來設置3座新展廳,勢必也得設在基地北側,且後續保存區內的建物修復再利用,或是其他新建、開發計畫,均得經北市府點頭。

 

在文化部主導下,舊空總現為當代文化實驗場基地,力推文化實驗及社會創新。(空總當代文化實驗場提供)

 

文化部代表直言,舊空總園區畢竟原為軍事用途,場地局限很大,文化部接手後,與相關單位推動過程非常辛苦,碰到較大型的展演或科技藝術相關實驗,執行難度很高,加上園區內還有危樓、海砂屋,整體硬體和軟體搭配亦是一大挑戰。

 

他強調,今年文化部仍會照原定計畫,展開原有古蹟舊辦公大樓設計,預計明年底開始修復;至於新的計畫方向,日前雖已送國發會審議,但現在產生新的古蹟保存範圍,空間運用上必須再調整,得重新規畫再送。

 

 

「被古蹟」難運用 經濟部中小企業處也受阻

 

至於經濟部中小企業處,目前運用文建中心、軍務處空間進行社會創新,未來也受影響。與會代表直言,納入古蹟範圍後,後續修繕、整建或運用,全得依照古蹟規格處理,經費勢必提高,用途也會受限,計畫方向雖不變,但執行難度一定較高。

 

亦有官員私下直言,這次空總文資保存劃定範圍之大,超乎原本預期,不僅古蹟及附屬設施動不了,未來相關修復再利用,審核權掌握在北市手中,雙方對於空間運用的想像又未必相同,地方政府若真要卡,有很多環節可以運作,儘管審議定案,後續衍生的角力戰才正要開始。

 

 

【延伸閱讀】
●【空總變身卡關】園區7成被文資綁定 文化部改造得看北市臉色
【中央不給過】柯文哲堅持黃信介廣場設在圓山遺址 砍設計仍4度吃癟

【上報徵稿】

 

上報歡迎各界投書,來稿請寄至editor@upmedia.mg,並請附上真實姓名、聯絡方式與職業身分簡介。

 

一起加入上報Telegram,新聞不漏接!@Telegram


回頂端