文化部鎖定位於台北「蛋黃區」的空軍總司令部舊址，擬打造「國家當代藝術中心」，推動過程卻一波三折。北市文化局去年重啟全區文資調查，為該案投下變數，更引爆「地方卡中央」論戰。審議結果25日終出爐，北市一口氣將園區17處納入古蹟本體及附屬設施，保存區擴及近3分之2園區，令中央部會始料未及，坦言相關計畫均得重新修定。

就是卡中央？　北市收編17處納古蹟範圍

位在台北市大安區精華地段的舊空總基地，市值超過300億元，在空總遷出後，空間歸屬於誰、作何用途，引來各方角力。在文化部的主導下，舊空總現為「當代文化實驗場」基地，正在推動文化實驗及社會創新；近期文化部更修正方向，擬在未來規畫「國家藝術與媒體中心」，聚焦科技藝術，相關計畫已送國發會審核。

未料，北市文化局去年針對園區內既有古蹟「空總舊辦公大樓」審查修復計畫時，順勢拋出重啟全區文資調查，擴大檢視27處建物。由文資保存區劃定，直接牽動後續可開發範圍，北市無預警出招，為該案投下極大變數，不僅相關部會措手不及，更掀起「地方卡中央」的質疑與論戰。

戰情大樓升格古蹟　3分之2基地「難使用」

這場關鍵的文資審議會今登場，包括文化部、經濟部、國防部及促轉會等單位高度關注，均派員與會。事實上，北市府2014年就曾對舊空總部分建物進行文資審議，當時將園區正中央的舊辦公大樓指定為市定古蹟，並陸續登錄戰情大樓、防空洞等10處為歷史建築。

如今再次盤點全區27處建物，不僅指定範圍大幅擴充，既有文資身分亦「再升級」，除了舊辦公大樓，再把戰情大樓納入，同指定為古蹟本體；另外新增中正堂、美援大樓、通信處辦公室、文電中心、軍務處、碉堡（草地東南），與原有歷建共計15處，一起指定為古蹟附屬設施，整體古蹟定著範圍高達近3分之2基地，可開發利用空間大幅限縮。

文化部尊重北市審議　轉型計畫恐砍掉重練

審議結果一出，不少在場部會代表臉色凝重。文化部與會官員坦言，事前確實沒料到北市府會重啟調查，審議前也一直處在不確定狀態，如今終於定案，會尊重結果，但也不諱言，後續空總相關計畫內容、時程和經費等細節，都得因應新的指定範圍而調整。

原則上，在園區南側新的古蹟保存區內，建物修復及再利用，均須比照古蹟標準，可運用程度有限，較常見的是做靜態的展示、辦公空間等，不適合做高強度使用；至於文化部規畫未來設置3座新展廳，勢必也得設在基地北側，且後續保存區內的建物修復再利用，或是其他新建、開發計畫，均得經北市府點頭。

文化部代表直言，舊空總園區畢竟原為軍事用途，場地局限很大，文化部接手後，與相關單位推動過程非常辛苦，碰到較大型的展演或科技藝術相關實驗，執行難度很高，加上園區內還有危樓、海砂屋，整體硬體和軟體搭配亦是一大挑戰。

他強調，今年文化部仍會照原定計畫，展開原有古蹟舊辦公大樓設計，預計明年底開始修復；至於新的計畫方向，日前雖已送國發會審議，但現在產生新的古蹟保存範圍，空間運用上必須再調整，得重新規畫再送。

「被古蹟」難運用　經濟部中小企業處也受阻

至於經濟部中小企業處，目前運用文建中心、軍務處空間進行社會創新，未來也受影響。與會代表直言，納入古蹟範圍後，後續修繕、整建或運用，全得依照古蹟規格處理，經費勢必提高，用途也會受限，計畫方向雖不變，但執行難度一定較高。

亦有官員私下直言，這次空總文資保存劃定範圍之大，超乎原本預期，不僅古蹟及附屬設施動不了，未來相關修復再利用，審核權掌握在北市手中，雙方對於空間運用的想像又未必相同，地方政府若真要卡，有很多環節可以運作，儘管審議定案，後續衍生的角力戰才正要開始。