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從車用晶片缺料看我國半導體供應鏈之戰略地位

汪哲仁 2021年02月02日 07:00:00

台積電被美方要求赴美設廠,以及傳出將與日本政府合資在日本設立先進封測廠,皆可能削弱台灣在晶片產業的戰略優勢。(湯森路透)

報載美、德、日等國因車用晶片短缺而導致生產出現危機,以至於這些國家都透過外交管道向台灣表達關切,希望台灣晶片廠能提高晶片供應量。本次事件除了再次展現台灣科技業者在全球供應鏈占有不可或缺的地位外,也凸顯其晶片供應鏈重要性已屬國家外交、安全與戰略領域。

 

調整供應鏈以維生產穩定

 

純粹就缺料問題來看,再次證明當今供應鏈管理不能再奉「及時生產」(Just in Time)為圭臬,而應維持較高水位的庫存,較多的供應來源,以保生產穩定。

 

車用晶片組自2020年12月初即傳出缺貨窘境,特別是用在引擎與傳動等重要部件的晶片。缺料主要係因各大車廠在新冠疫情爆發初期面臨需求下降的衝擊,為求節省成本而砍單。在中國大陸車市去(2020年)年第三季開始迅速成長,以及第四季在供縮需漲的雙重壓力下,造成部份美、德、日等國汽車廠開始因缺料而減產。雖然經濟部王部長已協調台廠盡力提高出貨量,但以汽車晶片組在台灣晶圓廠營收占比不高,目前產能滿載,且明年中國大陸汽車銷售量預估將增加200萬輛,達2,700萬輛的情況下,除非代工價格能有一定程度的漲幅,汽車晶片缺料的情況可能僅能得到短暫的紓解。

 

在供應鏈朝短鏈發展的趨勢下,未來各主要科技強國將要求半導體業者在其境內落地生根,以免生產受制於國外供貨而中斷,例如去年台積電被美方要求赴美設廠,今年初又傳出台積電將與日本政府合資在日本設立先進封測廠。雖然這些設廠有助於台積電進行全球供應短鏈化,但是極有可能削弱台灣在晶片產業的戰略優勢。為了維持「矽盾」護台的效果,除了將最先進的產品與技術留在台灣外,如何說服歐美國家認同台積電根留台灣是晶片供應鏈最佳選擇,可能是業者與政府需要努力的地方。

 

晶片製造已成戰略爭奪所在

 

另外一個值得留意的地方是中國在半導體的企圖。雖然目前中國受制於美國的制裁,半導體發展受挫。但是中國使用全球約50%的半導體,而 2019 年中國晶片自給率只有約 30%。由於半導體進口額超過石油的進口額,且又關乎中國資通訊產品發展命脈,中國沒有不傾全國之力發展半導體業的道理,所以中國國務院要求中國晶片自給率要在 2025 年達到 70%。從中國過去大肆簽訂石油與天然氣合約以維護其能源供應安全,以及花大錢挖角台灣科技人才與專利技術的過往歷史來看,未來對於台灣科技人才與技術的攫取力道將會有增無減,值得業者與政府密切注意。

 

雖然中國在半導體製造設備國產化上落後國際大廠甚多,但是已有部分中國廠商取得相當的成果,如中微半導體的機台已經被一線半導體大廠採用。儘管美國擁有全球大多數半導體廠商與先進技術,但由於半導體的製程複雜,沒有一個國家能在半導體價值鏈中擁有完整的獨立性,因此各國最先進製程是有可能逐步為中國滲透而取得,特別是習近平已經祭出的「科技自主」大旗,因此傾全力掠奪晶片製造的各式手法將推陳出新,而台灣將首當其衝。

 

在拜登政府尚未調整對中貿易與科技交流政策前,已有美國半導體業者建議拜登與各半導體技術盟國(如荷蘭、德國、日本等)合作,由這些國家對中國半導體進行「多邊控制」(Multi-lateral Control),透過團體力量防止中國對於他國科技機密竊取,以最大限度地減少中國對其國家安全和經濟競爭力的損害。

 

此一建議呼應拜登上台前提出的美國將聯合盟邦以因應中國的競爭的戰略思維,為了維持台灣的產業技術優勢與國家戰略安全,政府除應注意相關機制的進展外,亦應攜手廠商加入相關的聯盟。

 

※作者為國防安全研究院網路安全與決策推演所助理研究員。本文授權轉載,原文出處

 

(本評析內容及建議,屬作者意見,不代表財團法人國防安全研究院立場)

 


 

 

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