有民意代表認為美國對於台灣的護國神山台積電採取了「溫水煮青蛙」的策略，批評蔡政府視而不見，沒有作為，不像南韓政府努力守護他們的企業。

美國商務部45天前要求的「全球半導體供應鏈透明度」問卷，根據美國聯邦政府公報，截至本月7號為止，已有23家廠商，填寫並繳交了，用白話說，就是配合美國政府找出誰在囤積晶片居奇的調查，其中包括台灣的台積電、聯電、日月光、環球晶等所謂「指標廠商」，而韓國的三星、SK海力士等兩家大廠似乎還沒交。

三星、SK海力士等一眾韓國半導體廠真的因為有文在寅政府罩就膽敢「違抗上喻」？台灣廠商真的無依無靠，只能屈從星條旗的「政治權威」？

科技產業的世界自有一套權力邏輯，不是民意代表心中那麼單純的美國事事壓迫台灣的直線思維。真相是：美國在半導體產業鏈中的技術實力，才是山姆大叔至今還能在半導體產業鏈中號令天下的真正原因。

半導體的產品是晶片，晶片上的電子線路極其複雜，需要特定的工業軟體來設計，全球供應商呈高度寡佔的三足鼎立局面：Synopsys新思科技、Cadence益華電腦、Mentor Graphics明導國際，前兩家是美國廠商，第三家原來也是，但5年前賣給德國西門子集團，仍屬西方陣營，美國政府所以能保有影響力。

晶片設計好了，要進入生產線進入製造的前段流程：晶圓製造，台積電與聯電都是專業代工，2020年分別佔全球55%、7%的產能！晶圓製造好了，再進入後段製程：封裝測試，就是把裸晶穿上衣服，接上「腳」才能跟其它電子元件聯繫，這就是全球第一大封裝業者日月光的強項了。台灣如此多嬌，使全球電子業者皆心焦，擔心台灣發生地震、刮颱風、缺水、缺電，還有疫情。

製造需要設備與材料。全球晶片設備製造商也是寡頭壟斷的格局，前十大就佔了約九成以上的市場：Applied Materials應用材料、Lam Research科林研發、KLA科磊、Teradyne 泰瑞共四家都是美國公司；Tokyo Electronics東京電子、Advantest 愛德萬測試、SCREEN、Hitachi等四家是日本公司；ASM International跟營收排名第二的ASML艾斯摩爾則是荷蘭公司。ASML就是專門製造曝光機（Lithographer），又稱光刻機那家當紅炸子雞，獨家製造最高端也最搶手的EUV（Extreme Ultra Violate）曝光機，它需要十萬個零件，由全球5,000家供應商共襄盛舉，除了歐洲本土供應46%的零組件，剩餘54%分別由美國與日本各負擔一半。

如果半導體產業是中國大陸被掐住的脖子，那光刻機就是咽喉部位。

最後是晶圓製造與封裝測試過程中都需要的化學原料，大約有300種，供應商不像設計軟體與製造設備市場那麼寡佔集中。其中不少來自歐洲的英、德、法、義與美國，還有東亞的中國、韓國、台灣，但主要大廠以日本廠商居多，信越化學、東京日化、日本JSR、揖斐電（Ibiden）. . .等公司是常被提及的知名企業。

小結是：按以上描繪的全球半導體供應鏈結構，美國及其盟友因為掌握了晶片設計階段的軟體、製造階段的設備與材料，才能掐住中國半導體產業的脖子。不幸的是，老美也能掐住台灣半導體產業的脖子。

台積電製造設備大都來自「美國隊」，甚至台積電還有專門服務晶片設計客戶的部門，叫「Design and Technology Platform」，也完全使用前述兩家美商與一家德商的設計軟體。你說台積電能不甩美國政府的「指令」嗎？

所以，合理的判斷，南韓的廠商也都會屈服，「遲交作業」只是玩一點小動作，最終還是要回到產業世界的權力邏輯。

當然，政治運作無所不在，以上的產業權力邏輯只是一個面向，並非全盤否認大美霸權的政治影響力，但論者也絕不能不了解科技產業的大結構。就像常有人說台積電股權八成是外資，不算台灣公司，並非全無道理，但也必需從證券金融面的法規、實務來分析。那是另一個面向。

至於還有人主張台積電高階管理人員很多有美國護照或綠卡，所以才不得不服從美國政府的壓力，只能算是八卦面向，茶餘飯後扯閒篇用？

※作者為台大政治系博士候選人