台海短期無巨變 中國兩會將聚焦香港特首選舉穩定

仇佩芬 2017年03月02日 19:05:00

中國年度政治盛事「兩大」即將開幕,有關涉台部分,外界預料國務總理李克強(右)將維持一年來基調,習近平(左)則可能對就台方針做出新的表態。(湯森路透)

中國年度政治盛事全國政協及全國人大會議,將於3日及5日先後開幕。儘管本屆兩會是民進黨重新執政後第一次舉行,但外界多預料國務總理李克強在5日提出的政府工作報告仍將以扶貧脫貧、深化改革等內政發展為重點,涉台部分僅會維持一年來基調。倒是中國國家主席習近平去年藉出席上海團會議,強調「對台大方針不會因台灣政局變化而改變」,預料今年也可能利用出席團組會議時,就對台政策方針做出新的表態。

 

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本次兩會是今年秋天中共舉行十九大前的最後一次會議,也是台灣蔡英文總統上任後的第一次會議,除了人事布局成為中國國內外矚目焦點外,習李高層將如何釋出對台政策新論述及新措施,也備受台灣府院及國安高層關注。

 

即將舉行的中國兩會是民進黨重新執政後第一次舉行,人事布局與對台政策將成為焦點。(湯森路透)

 

針對李克強將於5日人大開幕式上提出十九大前最後一次政府工作報告,是否可能提出對台政策新方向,我方黨政相關部門蒐集並諮詢智庫分析,初步研判由於攸關平順過渡到十九大的「維穩」任務,李克強的政府工作報告仍將著重於深化改革、脫貧攻堅等內政發展議題;台灣議題雖然重大,但短期內不至發生重大變化,預料工作報告仍將維持近一年來的基調,應該不會涉及過於具體的細節。

 

知情官員透露,同樣在「國家統一」的重大議題上,本屆兩會更迫切的議題應該是,將在兩會閉幕後兩周內舉行的香港特首選舉,以及選舉前香港情勢的穩定。這名官員指出,對北京而言,目前台海情勢「變數在川普政府」,並沒有立即對台灣採取大動作的迫切性;倒是今年是香港回歸20年,香港未來發展以及北京與香港的關係,才是北京認為更加迫切的重大議題

 

香港社會近幾年挑戰北京操控權聲音不斷,即將到來的香港特首選舉,是中國認為更加迫切的議題。(湯森路透)

 

事實上,也有已赴北京採訪兩會的香港媒體私下透露,儘管香港特首選舉必然由北京支持的人選獲勝,然而面對近幾年來香港社會抗爭持續挑戰北京操控,讓香港情勢憑添變數;香港政壇多預料習、李及中國高層可能藉兩會場合釋出特定訊息,也讓香港難得成為兩會重點之一

 

至於兩岸關係方面,兩岸官員分析,中國必然會釋出新訊息,而根據這幾年經驗,習近平「下團組(出席代表團及分組會議)」的發言才是觀察重點。對照前兩年軟中帶硬的基調,今年我方預期習近平的發言可能偏於強硬,但仍會維持對台灣人民溫情喊話的「政、民分離」作法。

 

2016年兩會召開。(翻攝自新華社)

 

近年來,習近平確實數度藉下團組場合針對台灣政治形勢變化,透露北京立場。2015年正逢台灣九合一選舉結束不久、總統大選即將起跑之際,習近平藉出席「民革、台盟、台聯委員聯組會」時發表講話,強調「始終把堅持九二共識作為同台灣當局和各政黨開展交往的基礎和條件」,核心是認同大陸和台灣同屬一個中國,只要做到這一點,台灣任何政黨和團體同大陸交往都不存在障礙。

 

而2016年總統大選結束之後,習近平選擇台商集中且與台灣交流最為密切的上海代表團,就兩岸關係發表談話。當時習近平除了藉台灣與上海的交流,強調兩岸「命運與共、血濃於水」,也明確宣示中國「對台大政方針是明確的、一貫的,不會因為台灣政局變化而改變」。

 

習近平去年藉出席上海團會議,強調「對台大方針不會因台灣政局變化而改變」。(翻攝自新華網)

 

藉此場合,習近平一方面強調,「九二共識」明確界定了兩岸關係的性質,是確保兩岸關係和平發展行穩致遠的關鍵;承認「九二共識」的歷史事實,認同其核心意涵,兩岸雙方就有了共同政治基礎,就可以保持良性互動。同時他也警告,中方將堅決遏制任何形式的台獨分裂行徑,維護國家主權和領土完整,絕不讓國家分裂的歷史悲劇重演。

 

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事實上,中國國家領導人多會利用兩會「下團組」場合,就兩岸關係和對台政策發表更為具體的發言。除了習近平,最有名的例子就是2000年總統大選前,前國家主席江澤民出席澳門與香港代表團會議時,先後以「烽火連三月」及「本是同根生」回應兩岸關係,重申「和平統一、一國兩制」方針。

 

 

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關鍵字: 兩會 習近平 李克強
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