美國國務卿布林肯訪問中國期間，特別在上海東方明珠外灘前拍攝一段IG影片，內容稱：「我到中國，是為了在對美國人民最重要的議題上取得進展，包括抑制芬太尼販運。」短短一句話，卻讓我們見識到中國反制美國手段上的「毒」。

這句話關鍵當然在「芬太尼」（fentanyl）。首先，芬太尼是一種合成類鴉片的藥物，其對美國影響重大，在於自1999年起，已有超過100萬美國人因過度吸食芬太尼死亡（包括混入假處方箋、海洛因和古柯鹼），它可謂美國有史以來最致命、最嚴重的毒品流行根源。

其次，布林肯為什麼要特別宣布這一「進展」。重點就在很長一段時間以來，中國即是美國芬太尼非法市場的主要供應者，模式包括：無良的中國中間商透過郵政和其他快遞服務將芬太尼寄往美國的經銷商（當然是非法），又或者是將芬太尼的前體化學品運往墨西哥，並在那裡合成芬太尼，然後再走私到美國。

 

 

 

 

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Secretary Antony Blinken（@secblinken）分享的貼文

數天前，BBC甚而採訪到一名中國教師，她因為發現在網上代銷國內一家化工企業的產品「更有賺頭」，從而「愛上這份工作」，還為此勤練英文。BBC且引述國際執法機構估計，在中國，可能有成千上萬在線銷售員正在為當地非法製藥（如芬太尼）和化工企業工作。

BBC此一題為《芬太尼及類似產品：「中國造」合成類毒品泛濫為何難以遏制？》調查採訪，是為4月16日，美國眾議院跨黨派的「中國問題特別委員會」調查報告後續。這份報告指稱中國以直接補貼「海外非法芬太尼前體化學品生產銷售」，加劇了美國的鴉片類藥物危機，並引述中國國家稅務總局官網數據，顯示部分與芬太尼相關的化學品退稅額，最高可達13％；直到今年4月，中國政府仍在補貼販毒集團所使用的兩種芬太尼前體物質（NPP和ANPP）。

此外，在眾議院公布調查報告之前（3月），參議院新興威脅和支出監督小組委員會亦曾舉辦「加強國際合作阻止芬太尼流入美國」聽證會，並請來布魯金斯學會非法經濟（包括毒品貿易）專家布朗作證。當時布朗除了警告美國正面臨芬太尼毀滅性的危機外，更強調基於中國和墨西哥是「關鍵參與者」，因此若想控制供應（芬太尼），就必須和這兩個國家合作，偏偏不幸地，要和這兩個國家建立禁毒合作卻深具挑戰。

其中就中國部分，布朗所謂的「深具挑戰」，即自2022年8月到2023年11月這段期間，中國完全中止了和美方的禁毒合作，原因正在於「北京將『國際執法援助』（禁毒），當成了工具（外交）」。布朗沒有明說這是什麼意思，但我們只要回溯中國外交部2022年8月5日，針對裴洛西訪問台灣時所宣布的「反制措施」，便可知道究竟怎麼一回事。

芬太尼可謂美國有史以來最致命、最嚴重的毒品流行根源。（美聯社）

當時中國外交部宣布了八大反制措施（對美），除了取消雙邊軍事會談、中止遣返非法移民（當然都是在美中國非法移民）和中止氣候變遷談判外，其中一項就是「暫停中美禁毒合作」。這一禁毒合作，對美國來說便茲事體大，說是中國基於其地緣政治戰略，而對美國進行了某種型態的「鴉片戰」也不為過。

因而，去年11月拜登和習近平會面，重啟「中美禁毒（芬太尼）合作」當然就成了重要事項。在取得習近平初步承諾後，這回布林肯訪問中國，任務之一就是確保中方履行諾言。而顯然是有實際進展，布林肯才會特別拍攝IG宣布「成果」。倘若對芬太尼如何影響美國國人健康有一定的認識，應該就不難理解為什麼眾議員拉格爾（Mike Gallagher）日前會說，「中國補貼芬太尼（相關物質），就是在告訴美國，中國共產黨希望更多芬太尼進入美國……並希望藉由芬太尼的大流行，去擴大美國的混亂和破壞」，以及，這也解釋了布林肯在這支影片中，何以彷彿有種「鬆了口氣」的感覺。

2022年裴洛西訪台，儘管美國政壇、學界和輿論未必都支持，但不可否認，「中方反應」實則也幫助美國各界對今日中國有了更深刻的認識，包括中國手段之「毒」，竟可拿「暫停禁毒合作」作為外交反制，一來，這不只有失文明，二者，如此中國不也自證了自己就是美國芬太尼危機的源頭，否則，他為什麼認定「美國會怕」，而將這一條也列入正式外交反制措施，到今天，再以「解禁」不讓布林肯抱憾而歸？

※作者為《上報》主筆