密克羅尼西亞聯邦總統帕努埃洛（David Panuelo）透過一封致該國政要的信函，揭發中國政府對他本人及其他官員賄賂、跟監，表達願與中國斷交並與我國發展關係，震撼國際社會。事實上，在帕努埃洛2月與我國外交部長吳釗燮接觸之後，在3月初又與中國「太平洋島國事務特使」錢波會晤。據密國與中國發布的新聞稿，雙方「達成共識」，密國願恪守「一個中國」原則，與中國維持長久關係。

密方提議經援換雙邊關係　吳釗燮回以外援須依規範

對於帕努埃洛對媒體公開的信函內容，吳釗燮坦承確實有過接觸。外交部則回應表示，帕努埃洛指控中國對密國所為的惡劣行徑，足以證明中國威權主義對外擴張手段，凸顯民主陣營必須團結一致。但對帕努埃洛稱將與我國發展關係，外交部並未證實，僅表示未來願意以「台灣模式」協助密國發展。

《外交家》（The Diplomat）及《澳洲廣播公司》（ABC，Australian Broadcasting Corporation）等媒體陸續報導，帕努埃洛近日致函給該國國會與高層官員，建議密國轉與台灣建交。信中揭發中國在密國政壇及外交場域的賄賂、跟監、干預他國內政，甚至假冒密國名義參與國際會議等惡劣行徑。

帕努埃洛在這封長達13頁的信中進一步披露，曾於今年2月與吳釗燮接觸，提出台灣提供金援5千萬美元，及接手中國在當地未能兌現的開發計畫，密國願與台灣發展關係，並協助台灣拓展在太平洋島國的外交關係。

吳釗燮證實曾與帕努埃洛接觸，但對其提議建交及經援條件等說法，則與事實有所出入。據了解，兩人在第三地見面時，儘管氣氛友好，但吳釗燮向帕努埃洛說明，我國對友邦的援助均有嚴謹計畫及規範，無法做出承諾。帕努埃洛對吳釗燮的說法表示認同，也表明其本意是希望協助自己的國家對抗中國的惡意。

賄賂、跟監樣樣來　密國遭遇成中方惡行鐵證

我國外交部則在公開回應中指出，帕努埃洛所詳述中國對密國的政治戰（Political Warfare）及灰色地帶動作（Grey Zone Activities），以及中國在密國和外交場域的惡劣行徑，足以證明中國威權主義對外擴張手段，民主陣營必須團結一致，共同阻止威權擴張損害全球的利益。

外交部對吳釗燮與帕努埃洛的接觸內容不予評論，但表示相對於中國惠而不實的承諾，以及「一帶一路」大而無當的工程，我國向來秉持踏實外交、互惠互助，及「Taiwan can help」的精神，協助友邦民生發展；我國未來樂願以台灣模式協助密國發展，嘉惠密國人民福祉，並尊重及歡迎密國與我國拓展雙邊關係。

中國黑手深入密國政府　密外交部表態「歡迎」特使到訪

就在帕努埃洛與吳釗燮會晤不久之後，中國於今年2月設置「太平洋島國事務特使」職位，首名特使錢波在3月1日就趕赴密克羅尼西亞訪問。而曾任中國駐斐濟大使的錢波，正是帕努埃洛在信中指控在自己訪問斐濟時，派情治人員對他進行跟監的主使者。

事實上，儘管帕努埃洛對中國及中國外交官員提出嚴厲指控，顯然並未在其政府內部發揮作用。密國政府官網發佈聲明，稱密國為第一個接待首任「中國太平洋島國事務特使」的太平洋國家，代表密國政府出面相迎的則是密國外長埃利伊薩（Kandhi A. Elieisar）。聲明同時提及，錢波此行允諾將向密國捐贈 2,000 盞太陽能照明設備，以及約14萬美元用於為外交部採購物資。

而在中國版本的說法中，根據中國外交部發佈的新聞稿，錢波於3月1日至2日訪問密克羅尼西亞，除了與埃利伊薩會晤之後，也與總統辦公室主任奇吉亞爾舉行會談，並與帕努埃洛「友好交談」，就雙邊關係、兩國務實合作及共同關心的國際和地區問題深入交換意見。

中國外交部強調，錢波向密方表示中國高度重視發展中密關係，願意與密國共同落實兩國領導人達成的共識，增進政治互信，深化各領域交流合作，推動兩國全面戰略夥伴關係邁上新台階。

無視帕努埃洛對錢波的強烈抨擊，中國外交部在新聞稿中稱，密方祝賀錢波出任中國政府太平洋島國事務特使，更歡迎錢波首次訪問密國。中國外交部更聲稱，密方感謝中方長期對密國的「無私援助」，並重申密克羅尼西亞將堅定恪守「一個中國」原則，願與中方共同推動兩國關係取得更大發展。

中國拉攏太平洋島國簽署安全計劃　突破美國軍事優勢列首要目標

事實上，錢波在2月中旬獲得任命後，旋即出訪密克羅尼西亞、巴布亞紐幾內亞等，動作十分積極。中國於今年2月將原本的「中國－太平洋島國論壇（PIF）對話特使」位階升級，設置「太平洋島國事務特使」，意謂過去在此區域利用金錢外交與台灣爭奪邦交國已是次要目標，未來首要目標將是爭取與此區國家簽署「安全計劃」，以突破美國及其盟友在此區的軍事優勢。

我國外交部也指出，自2022年與索羅門群島簽訂安全協議以來，中國在太平洋區域擴張勢力的野心昭然若揭，已引起印太區域及世界主要國家的高度關切；我國作為印太地區負責任的成員，將持續與全球理念相近的國家攜手合作，同對抗威權主義的擴張與脅迫。