國會席次擬減1/3 在野黨批馬卡洪「拿破崙再世」

李宸儀 2017年07月04日 14:59:00

法國總統馬卡洪於3日召集兩院議員公布未來施政藍圖,遭在野黨批評意在破壞權力平衡。(湯森路透)

競選期間便喊出改革口號的法國總統馬卡洪(Emmanuel Macron),甫一上任便展開其改革計畫。

 

3日,馬卡洪首度召集國會兩院議員於凡爾賽宮發表未來的施政藍圖,提出諸如國會席次刪減三分之一、選區重整、改變選制等國會改革計畫,甚至表示若議員不願意配合改革,則將發動全民公投表決,顯示出馬卡洪推動改革的決心。

 

馬卡洪展改革決心

 

馬卡洪所屬的黨派「共和國前進」目前雖為法國國會最大黨,但馬卡洪仍一心推動改革。馬卡洪3日向國會議員們提出了多項改革藍圖,希望能藉此改變國會議事效率不彰、國會席次代表性不足等問題。

 

其中最受爭議的便是馬卡洪提出將目前國會兩院的席次各刪減1/3,並且以混合性比例代表制取代現有的單一選區制,藉此來增加國會的多元代表性。

 

目前國會兩院的席次數量共計925席,分別為參議院的348席和國民議會的577席,若按馬卡洪的改革法案來算,未來國會將有308席次遭裁除。

 

3日,馬卡洪以總統權力召集了兩院的議員到凡爾賽宮進行施政藍圖發表。(湯森路透)

 

馬卡洪似乎也意識到這項改革無法在國會中順利地推行,因此在演說中強勢地說道,「我希望這些改革能在1年之內完成,並將把改革的重責大任交給議會,但若有必要之時,我也將發起全民公投,將改革方向交由選民決定」,看得出馬卡洪對國會改革的迫切之心。

 

除了國會改革之外,身為歐盟一體化倡導者的馬卡洪也強調,由於過度繁雜的官僚系統導致歐盟行政效率低下,促使疑歐派人士的增加,分化歐盟的團結力量。因此,法國、德國作為歐洲的領導國也必須負起對歐盟進行深度改革的責任。

 

馬卡洪3日在演說中表示,若國會不推動改革,那他將發起公投讓人民來推動。(湯森路透)

 

打破政治慣例引爭議

 

為維護國會的獨立運作,因此在法國的政治慣例中早已形成,總統會盡量避免與國會直接進行對話,而是讓總理來單任行政和立法之間橋樑的習慣。

 

僅有在緊急情況時才得以直接和國會議員召開會議,如:2015年巴黎發生恐攻,歐蘭德便與國會緊急召開反恐會談。

 

由於法國歷史上曾出現給予總統過多權力導致獨裁治國的現象(前總統戴高樂),因此,輿論始終避免給予總統過多權力。然而馬卡洪這位力圖改革的新任總統卻打破了這項默契,認為法國應該學習美國「國情咨文(State of the Union address)」的制度,藉由總統定期和國會報告立法議程以及國家優先事項,來促進雙方理解和施政效率。

 

在野黨批「強人復辟」

 

但在在野黨的眼中卻不是那麼一回事,他們認為馬卡洪刻意選在總理向國會發表演說的前一天,大動作召集兩院議員來解釋自己的新政藍圖,此舉藐視總理職權和給予國會下馬威的意味濃厚,將破壞國會獨立與雙首長制的權力平衡。甚至有左派政黨將馬卡洪比作拿破崙和路易十四,認為馬卡洪將成為獨裁的領導人。

 

在野當3日批評馬卡洪強硬的施政作風彷彿獨裁的拿破崙和法王路易十四。(湯森路透)

 

改革藍圖尚無具體措施

 

而在大選中敗給馬卡洪的極右派民族陣線領袖勒潘(Marine Le Pen)則表示,馬卡洪雖然提出改革的大方向,但仍未有具體的採用方案,無法得知這將對國會造成多大的改變。

 

此外,3日的演說中僅提到國會體制的改革,對於其他較具急迫性的勞動市場改革也尚未有具體說明。

 

 

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