投書:台灣與香港該向毒品開戰了

徐子軒 2017年10月09日 00:00:00

以掃毒戰爭而飽受國際批評侵犯人權的菲律賓總統杜特蒂,近來頻頻針對毒品來源開炮。(美聯社)

以掃毒戰爭而飽受國際批評侵犯人權的菲律賓總統杜特蒂,近來頻頻針對毒品來源開炮。他先是點名毒品可能來自中國與台灣,在意識到可能引起外交風波後,便直接將箭頭針對兩個黑幫團體,分別是台灣的竹聯幫、香港的14K(即三合會)。這兩個團體從前都曾受中國國民黨支持,兩岸開放、香港回歸後,則又與中國共產黨有著千絲萬縷的關係。

 

依照聯合國毒品和犯罪問題辦公室(UNDOC)最新的全球毒品報告指出,香港、中國、台灣建構出的毒品供應鏈,正毒害全球。來自於中國的毒品,對外主要輸入菲律賓與香港;而香港則做為毒品物流中心,透過澳大利亞,再轉運北美、南美、東南亞、中東等地。

 

以K他命為例,2009年被捕獲的數量將近10噸,中國即占了當中的四成,港台相加大約兩成;到了2015年,捕獲數量上揚到13噸,中國生產約為12噸,港台相加不到一噸。

 

根據菲律賓執法單位的資料,2015到2016年在菲被逮捕的涉毒嫌犯,為數最多的是來自中國的49名,其次是台灣的13名,再來便是香港的5名。如此不難知道,中華圈人士的確是攪亂菲律賓社會的主要根源。

 

由先前UNODC的調查可知,至少有2%的菲律賓成年人濫用安非他命類合成毒品,以杜特蒂的話來說,全國有四成的村子都可見毒品蹤跡,近年來更加入K他命、冰毒等製品,吸毒情形更加惡化。另一方面,香港大概有1%、台灣約有0.6%的民眾深受毒品之害,種種跡象都顯示,毒品不只戕害菲律賓,也影響港、台人民的健康。

 

值得注意的是,照理說毒品生產地應是缺乏法治、罪犯橫行。但根據全球資料庫NUMBEO最新的評比,在犯罪指數一項上,台灣是世界第三低、香港則是第七低。換言之,它們都屬於全球相對安全之處,這背後有政治與社會的因素使然。從前述的毒品供應鏈軌跡不難推想,有為數不少的港、台犯罪份子,在本地受到打擊後,流竄到率行人治、足以提供庇佑的中國發展。

 

像是最近在台灣引起爭議的竹聯幫大老張安樂,曾在美國販毒入獄,後來因組織犯罪遭台灣通緝而潛逃中國,但後來罪證不足無法起訴。這類人士最常見的便是利用愛國做為掩護,遂行擾亂社會之實,港台都屢見不鮮,也構成毒戰之外的治安問題。

 

本次杜特蒂除了指責華人串聯販毒,亦指出竹聯幫等台港黑幫已經接管菲律賓,讓菲律賓成為附庸國(client state)。這就表示跨國犯罪乃是全球公敵,販毒通常不只是單純的交易,更會衍生洗錢、人口販運等,必須嚴正以待。

 

如今杜特蒂的控訴已強烈影響台、港的國際形象。須知香港於2006年經中國政府同意,適用聯合國打擊跨國有組織犯罪公約(UNTOC),此外,香港也適用聯合國禁止非法販運麻醉藥品和精神藥物公約等三大國際禁毒公約。而台灣雖無法加入上述公約,但已將UNTOC精神內國法化,訂立施行法。換言之,台、港都承諾做為打擊跨國毒品犯罪網絡的一份子。因此,台、港應適時與菲律賓、美國等進行跨國合作,共同強力執法杜絕毒害。

 

※作者為 LUCIO策略總監

 

【延伸閱讀】

●杜特蒂再開炮:竹聯幫把毒品「專營權」給菲國恐怖組織

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