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放棄主動提「觀察員」案 外交部束手等美方替台爭取參加WHA

仇佩芬 2018年01月26日 14:00:00
世衛第142屆執委會議於22至27日在日內瓦舉行,台灣今年未請友邦在執委會中提案以觀察員身分參加WHA,主因在於外交部認為我方不可能在表決中勝出;圖為WHO新任總幹事譚德塞(Tedros Adhanom Ghebreyesus)。(取自WHO官網)

世衛第142屆執委會議於22至27日在日內瓦舉行,台灣今年未請友邦在執委會中提案以觀察員身分參加WHA,主因在於外交部認為我方不可能在表決中勝出;圖為WHO新任總幹事譚德塞(Tedros Adhanom Ghebreyesus)。(取自WHO官網)

世界衛生組織(WHO)第142屆執行委員會目前正在瑞士日內瓦舉行,議程中多個友邦及美、日等友台國家代表發言聲援台灣,部分更進一步主張應給予台灣觀察員地位。對照友我國家的積極發言,外交管道消息透露,在執委會開議前,外交系統內曾就是否洽請友邦代台提案爭取觀察員身分有所討論;儘管有人主張,中國打壓難以避免,但仍應透過提案讓更多國家了解我國訴求,外交部卻認為,我方絕對不可能在表決中勝出,不如「乖乖等邀請函」,因而決定放棄主動出擊的提議,仍維持被動等待的作法。

 

WHO執委會(The Executive Board)為WHO的治理機構,每年分別在1月及5月的大會之後召開,執行世衛大會(WHA)決議和政策,並向WHO提出工作建議。本次執委會於22日至27日在日內瓦召開,也是WHO新任總幹事譚德塞(Tedros Adhanom Ghebreyesus)於去年7月就職後的首次執委會。由於去年台灣苦等到最後一刻仍未接獲大會邀請函,以致在去年WHA中缺席,因此綠營立委及部分NGO主張,外交部應洽請友邦在執委會中提案,為台灣爭取WHA觀察員身分。

 

針對台灣醫界聯盟基金會等團體主張,與其每年坐等邀請函,台灣應爭取觀察員身分,外交部在執委會之前也曾有過討論。據透露,內部確實出現一派意見認為,與其坐等情勢轉變,更應主動出擊,洽請友邦提案接納台灣為觀察員。持此主張者認為,雖然提案贏得表決的可能性微乎其微,但更應該藉由提案讓更多的WHO成員了解台灣參與的重要性。

 

台灣醫界聯盟基金會董事長吳樹民與民進黨立委劉世芳、莊瑞雄及王定宇等人,18日於立院召開記者會,呼籲外交部積極洽請友邦在執委會提案,推動台灣參與5月的世界衛生大會(WHA)。(取自劉世芳臉書)

 

美方出面斡旋 外交部「靜待佳音」

 

然而外交部國組司副司長王良玉日前在公開回應NGO主張時表示,外交部不打算在執委會提案,是「經過審慎考量後的決定」。據轉述,外交部內討論認為,友台提案無論如何表決都不可能過關,成功爭取觀察員的機率等於零;與其如此,不如「乖乖等邀請函」,「若情勢變得對台有利」,獲邀的可能性還比較大。

 

知情官員進一步透露,針對參與WHA一事,我方確實與美國等方面有密切聯繫;對於台灣今年能否出席大會、是否應爭取觀察員身分等疑慮,美方也回應表示仍在積極設法與包括中國在內的相關各方溝通,但還需要一些時間;因此我方在擔心動作過大可能激怒中國的顧慮下,確定否決主動出擊的想法。

 

美國眾議院1月9日以口頭表決通過支持台灣參與世界衛生組織(WHO)的法案,該法案由眾議院外委會亞太小組主席、共和黨眾議員約霍(Ted Yoho)提出。(取自Ted Yoho臉書)

 

台灣曾在前總統陳水扁執政時期,於2002、2006年,洽請友邦向WHO執委會提案,建議執委會在大會臨時動議中納入給予台灣觀察員身分的議程;2008年則是洽請友邦提案,將台灣納入世界衛生條例的聯繫通報對象,但上述幾次提案都因中國阻撓而未成功。

 

多明尼加拒「為台發聲」 邦交關係拉警報

 

儘管外交部對爭取WHA觀察員一事採消極態度,但友邦及友我國家在執委會中仍然積極發言,包括史瓦濟蘭、尼加拉瓜、薩爾瓦多及海地等友邦,以及美國、日本的代表,都發言強調將台灣納入全球防疫體系的重要性。尤其美國更發言表示,台灣應再度以觀察員身分參加WHA,積極態度明顯與我國外交體系的作法不同。

 

日本代表於WHO執委會,發言強調將台灣納入全球防疫體系的重要性。(取自WHO官網)

 

但官員也示警,我國友邦多明尼加雖為執委會成員,卻未接受我方的洽請協助,如其他友邦一樣為台灣發聲;對照近來中國在國際組織的強勢作為,加上在中美洲的經濟戰略,我國在國際參與和鞏固友邦兩個面向都面臨重大威脅。

 

日本代表發言指出將台灣納入全球防疫體系的重要性後,中國代表向主席表示抗議。(取自WHO官網)

 

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