1946年10月的政治發展（1946年10月31日） 註更多本文出處為：American Consulate, Taipei, "Political Developments During October, 1946, " October 31, 1946, RG84, UD3258, Box.2（NARA）.

1946年10月的政治發展

美國領事館

臺灣，臺北

1946年10月31日

機密

主旨：1946年10月的政治發展

尊敬的

美國駐中國南京大使司徒雷登（J. Leighton Stuart）

閣下：

我很榮幸在此向您摘要呈述1946年10月間，臺灣的政治與經濟發展。

摘要

蔣介石夫婦於10月27日結束他們為期1週的首次訪臺行程，對島上的經濟發展，及強化中國大陸經濟的潛力留下良好的印象。他們在行政長官安排的接見會上，對領事館同仁們展現的親切誠摯引人議論。本地的參議會正進行選舉，將於10月31日自行政長官核定的候選人中，選出17位赴南京參加國民大會2的代表。

由於失業率攀升及大量外省人自大陸移入，使得武裝搶劫案件明顯增加，公眾秩序與安全趨於惡化。已開始遣返在臺灣的琉球人與剩餘的日本人。到訪臺灣的中國記者群一致認為，本地統治當局在重建島上經濟生活方面已有所進展，但仍有相當大的進步空間。新聞界持續鼓動將九龍與香港歸還中國。

有一家報社敦促中國，要求索討琉球群島的主權。新竹與竹東之間未完工的鐵道工程開工了，這是日本人在戰爭後期，為使設於竹東的水泥廠能夠運作而興建的一條必要鐵道。臺灣目前正在收割的稻作，預期將沒有多餘的產量可供外銷。煤礦產量不及戰爭爆發時的半數，但較日本投降時來得多。

政治

蔣介石暨夫人於10月21日自南京抵達臺北，在臺灣北部與中部短暫視導後，於10月27日返回大陸。這趟被新聞界譽為充滿夾道歡呼與歡欣鼓舞的旅程，事實上，整體臺灣民眾並沒那麼熱情。

蔣介石於10月25日在臺北向紀念臺灣重回中國統治1週年而聚集的群眾發表演說。當天稍後，與蔣夫人在一場行政長官安排的茶會上，接見了長官公署的高級官員。聚會中，蔣介石藉著致詞機會，針對美國協助臺灣遣送日本國民，向受邀與會的領事館美籍同仁表達謝意。

接著，他要求單獨會見美國領事館代表們，在這僅有行政長官及祕書長3陪同的場合中，又再度表達感激之情。同時他也期望，陳儀能鼎力協助領事館遂行的各種官方功能，這顯然駁斥了近來廣為流傳之關於行政長官將被撤換之說。

在謁見蔣介石之後，蔣夫人邀請美國領事館同仁「拜訪」她。在這段緊接而來的額外會面中，讓人明顯感受到蔣介石夫婦對日本人在臺灣留下的統治痕跡，也就是他們造就的農、工業發展程度與人民的高度生活水準感到印象深刻。

蔣夫人一再就此與大陸上現存的不佳狀況相比，表示她樂見臺灣成為中國的模範省。相信元首蔣介石夫婦的到訪，應可對臺灣的治理產生正面影響。因為如今他們親眼目睹了臺灣的回歸，可以也應為中國帶來利益。

隨後得知，蔣介石伉儷對領事館同仁展現的熱誠親切，及會面歷時之久，均讓本地執政官員驚訝難忘。他們推測，領事館的聲望將因而提升。

10月31日，位於臺北的臺灣省參議會將自行政長官公署核定的候選人中，選出17位代表，出席於南京召開的國民大會。依中央政府指示，臺灣的17席代表分配如下：臺灣8個縣（包括澎湖），每個縣1位代表；臺北市1位；女性1位；原住民1位；農業、勞工及商會等組織，每類2位。臺灣《新生報》贊同中央政府的決定，讓這些代表由地方選舉產生，而非透過指派，同時也批評未顧及教育團體的應有名額。臺北市有3位候選人競選1個代表名額，其中1位極受行政長官青睞，其他2位中，有1位曾在《人民導報》社長任內，在報上刊登批評當地警察當局的文章，而被判刑入獄服刑6個月，褫奪公權1年。註更多此事為《人民導報》報導高雄地主勾結警察迫害農民事件，社長王添灯遭判刑。參見李躍乾，《日據時期臺灣留日學生與戰後臺灣政治》（北京：九州出版社，2011），頁32。

這些文章被指為試圖煽動民眾，起事反抗當局，陰謀破壞公共安全。另1位候選人是有美國教育背景的臺灣人，他批評中國人治理臺灣的各種狀況時，經常直言不諱。選舉前夕，因申請手續不完備，遭取消候選資格，然而，這些所謂的違規事項，又因該候選人已持有待補足的文件而撤銷。

據了解，目前他是合格的參選者。同樣這個人，在前一場為選派臺灣代表赴南京參加政治討論的選舉中， 註更多 此指國民參政會參政員之選舉，係由臺灣省參議會的參議員間接投票產生。因有1張寫著他姓名的選票遭塗抹，有點類似地被取消候選資格。 註更多原文所指的人士為廖文毅，所提及之前次選舉為國民參政會的參政員選舉。原本得13票已可當選之廖文毅，因其中一票的「廖」字弄髒，變成只得12 票，與同樣得12票的林茂生等人抽籤後而落選。參見陳正茂，《臺灣早期政黨史略（1900 - 1960）》（臺北：秀威，2009），頁80。

10月的犯罪案件數量明顯增加。最近的一些案例如下：一家本地米店遭竊損失了40萬元，及一位街頭小販，不但一日所得被搶奪一空，遭斬首的屍體還隨後在淡水河被發現。今早有10名武裝搶匪，入侵臺北市一家重要的商業銀行，在搶得30萬元後，駕卡車逃逸。另有一幫搶匪闖入工廠，將機械設備洗劫一空，導致停工。本地報紙將這些搶案與暴力事件激增的原因，歸究於警方無能與官員貪腐、臺灣人面臨的嚴重失業問題，及外省人自大陸湧入臺灣導致的不利因素。

在臺灣，自10月起遣返1萬名左右的琉球人。這個行動因獲得盟軍最高司令部 註更多原文為SCAP提供的船隻方能順利展開。據各方估計，尚有2萬5千至2萬8千名滯臺日本人的遣返工作將一併展開。這些日本人由一艘臺灣當局掌控的船隻運載。該船於10月18日首度由基隆航至佐世保，船上載著約1,700名返國者。

目前的遣返計畫，要求在年底前將所有日本人（除了約1,245 名仍留置外）遣送回國，但從那艘首航日本的船隻至今仍未返航看來，該計畫明顯難以在時限內完成。

一群22位來自南京與上海的中國各報記者，在中央宣傳部副部長率領下於10月抵臺，進行為期1週的訪問。比起數週前訪臺的外國記者團，他們未引起太多官方的注意。註更多中央宣傳部副部長許孝炎率領，一行22人自1946年10月12日抵臺採訪，19 日陸續離臺。文中所提之外國記者團，則是同年8 月31 日由中央宣傳部國際宣傳處處長曾虛白陪同，一行26人抵臺，9月6日離臺。參見張耀仁，〈建構「臺灣」─以臺灣省行政長官公署宣傳委員之宣傳策略與論述為例〉，頁23：http://ccs.nccu.edu.tw/word/HISTORY_PAPER_FILES/683_1.pdf（2017/11/25 點閱）。這些中國通訊員對島上的經濟發展感到印象深刻並稱許中國自日本人手中接管臺灣的方式，及已在各地展開的重建工作。然而，他們覺得這裡仍有「許多改進空間」，且對大量工廠仍未運作抱持負面評價。

前中華民國駐臺領事，也就是日本人在南京扶植的傀儡政府代表，因通敵罪名被判處2年半有期徒刑，目前正服刑中。 註更多此人為二戰時期汪精衛派駐臺北的第二任總領事馬廷亮。參見許雪姬，〈中華民國臺北總領事館〉，《臺灣大百科全書》：nrch.culture.tw/twpedia.aspx?id=5242（2017/11/23 點閱）。自從涉及貪汙的臺灣專賣局與貿易局局長10於9月份遭撤職後，一直沒有進一步對其採取法律行動的聲明。

臺灣各報的社論，正對九龍與香港歸還中國之事持續施壓。一份臺灣人自營的小報：《大明報》，敦促中國「收復琉球」。該報強調，中國無論在戰略或歷史上，都擁有一切索回琉球的權利，以保障中國的海岸線，並確保臺灣安全。此觀點與行政長官的政策及宋子文博士 註更多宋子文當時為行政院長。發表的聲明不謀而合。

經濟方面的註記

新竹至竹東的鐵路興建工程於10月2日開工，這條鐵路已於戰時完成必要的測量工程，預定於1947年4月完工、通車。 註更多 1947年11月15日通車至竹東，時稱竹東線。日本人在竹東興建，但截至投降都未投入生產的水泥廠，須仰賴這條鐵路才能運作。臺灣目前收成中的稻作產量，初估2億斤（1斤等於1.32磅/此處的斤指臺斤。），將全數供應島上需求，沒有剩餘可供出口。島上約有200座煤礦礦場，其中約170座現正開採中。然而，120萬噸的煤年產量，若與日本統治下，1941年的288萬4,510噸，1942年的231萬965噸相比都仍算少。目前10萬噸的月平均產量，高於1945年8月間日本投降時，僅2萬7,000噸的總產出。

美國領事

步雷克（Ralph J. Blake）敬上

正本送南京大使館

副本2份（1份氨燻本） 註更多原文為ozalid，為氨燻晒圖紙，是一種專門用來複製信件的圖紙。送國務院

※本文摘自《解密．國際檔案的二二八事件：海外檔案譯》2-2.1七十軍軍紀－2-2.2街談巷議／作者為高雄史料集成編輯委員會／譯者： 王興安, 王瑋麟, 江仲驊, 莊紀源, 雷晉怡／遠足文化出版