吉布地將奉送中國貨櫃碼頭 離美軍基地僅13公里

李宜杰 2018年03月12日 14:48:00

東非國家吉布傳有意將多哈雷貨櫃碼頭的經營權送給中國。圖為去年解放軍舉行了吉布地基地成立暨部隊出征儀式。(湯森路透)

有「非洲之角」之稱東非國家吉布地(Djibouti),2月底以「違反國家根本利益」為由,單方面終止與全球大型碼頭營運商「杜拜環球港務集團」(DP World)的合約,收回管理多哈雷貨櫃碼頭(Doraleh Container Terminal)。儘管倫敦國際仲裁法院(LCIA)已針對此舉展開新的仲裁程序,但據美國媒體CNN報導,吉布地似乎有意將碼頭送給中國作為「禮物」。

 

資料來源:Google Earth

 

中國「招商局港口控股有限公司」目前掌控多哈雷貨櫃碼頭約23.5%的股份,此外,碼頭也同時緊鄰中共解放軍去年8月在吉布地成立的軍事基地。美國共和黨議員柏恩(Bradley Byrne)6日在國會聽證會上向美軍非洲司令部(U.S. AFRICOM)指揮官伍德浩斯(Thomas Waldhauser)表達擔憂,認為中國未來恐將與僅距13公里的美國駐吉布地軍事基地雷莫尼爾軍營(Camp Lemonnier)抗衡,「如果中國真的接管了這個港口,美軍將面臨非常嚴重的後果。」

 

吉布地位於非洲東岸,和北方的葉門一同夾著紅海與亞丁灣的咽喉,東邊直通阿拉伯海與印度洋,甚至可以經過紅海穿越蘇伊士運河直達歐洲。儘管吉布地自然資源極度匱乏,卻坐擁極其重要的戰略地位。伍德浩斯認為,若是中國控制了此碼頭,有可能將切斷美國在航線中關鍵的補給站與加油站。

 

美國在吉布地設有軍事基地雷莫尼爾軍營。(湯森路透)

 

中國外交部:希望美國客觀看待中非合作

 

中國外交部發言人耿爽7日在例行記者會上針對「中國有意接收碼頭」一說回應,「並不清楚具體情況。但中國始終以開放包容的態度與非洲合作,也不會排斥任何第三方。我們希望美國能夠公正、客觀的看待中非合作。」

 

吉布地向來是兵家必爭之地,法國、義大利與日本都在該地駐紮,美國也部署了4000名人員包括特種部隊於雷莫尼爾軍營,作為美國橫跨非洲、中東、及印度洋反恐行動的中繼站。

 

中國官媒《環球時報》7日引述中國軍事專家宋中平說法,認為美國的擔憂是「毫無意義的」,「即使一家中國公司獲得了港口經營權,也將以中國和吉布地之間的商業、經濟利益為基礎,根本無意為美軍製造麻煩。」

 

吉布地總統蓋雷2017年11月訪北京。(湯森路透)

 

中國貢獻吉布地GDP逾75%

 

由於吉布地90%的國土為沙漠與火山,土壤貧脊之下不得不發展港口的基礎建設,據CNN報導,吉布地總統蓋雷(Ismail Omar Guelleh)正展開雙手擁抱來自中國的資助。

 

據美國智庫「全球發展中心」(Center for Global Development)2018年的報告指出,中國目前已向吉布地輸入基礎建設資金超過14億美元,為吉布地國內生產毛額(GDP)貢獻超過75%。

 

此外,除多哈雷貨櫃碼頭,中國國營企業也資助建設了衣索比亞與吉布地之間的水管與鐵路。6日,伍德浩斯也在聽證會上承認中國在投資非洲上已遠遠超越美國,北京甚至在吉布地建造購物商城與體育館。

 

吉布地外交部長尤索夫(Mahamoud Ali Youssouf)9日表示,吉布地目前對中國的債務上算是「可應付的」,並肯定中國的投資。「首先我要強調,一個國家若是沒有基礎建設將無法強大。從這個角度來看,中國是非常好的合作夥伴。」

 

中國領導人習近平(右)與吉布地總統蓋雷。(湯森路透)

 

美國國務卿:中國將危害非洲政治穩定

 

美國國務卿提勒森(Rex Tillerson)7日啟程出訪衣索比亞、肯亞、吉布地、查德、奈及利亞5國,除了修復美國總統川普(Donald Trump)「屎坑國家」失言後的美非關係,也積極關注中國大舉投資非洲的崛起勢力。「中國的確有能力可以解決非洲基礎建設不足的問題,但中國的方法將導致非洲大幅舉債。」

 

提勒森表示,「伴隨著政治與財政壓力,中國將危害非洲的天然資源及經濟、政治長期的穩定性。

 

美國國務卿提勒森(左)9日會晤吉布地總統蓋雷。(湯森路透)

 

中國領導人習近平2013年提出「一帶一路」政策,透過投資亞洲、歐洲等國鐵路、港口等設施,擴大中國在全球事務的影響力。然而,不少批評者認為一帶一路將使發展中國家債務加深,並高度依賴中國。

 

國際貨幣基金組織(IMF)指出,吉布地過去2年的外債已從GDP中的50%提高至85%,美國智庫「全球發展中心」同時也點出包括吉布地在內有8個國家受到一帶一路影響,目前正處於「岌岌可危」的狀態。不過,非盟委員會主席馬哈馬特(Moussa Faki Mahamat)則否認中國在非洲的壟斷行為,「我認為非洲人已經足夠成熟,有足夠的決斷能力去發展有利於非洲及國家本身的合作關係。」

 

除吉布地外,中國2017年29日正式與斯里蘭卡簽約,以11.2億美元移交南部的深海港漢班托塔(Hambantota)的營運權,由國營企業掌握未來99年港口與鄰近約60平方公里工業區,以抵付一部分斯里蘭卡對中國的龐大債務。

 

澳洲戰略政策研究所(Australian Strategic Policy Institute)分析員戴維斯(Malcolm Davis)指出,「在中國的投資與捐款下,國家將開始產生依賴,且不再能夠批評中國,甚至將落入它們的戰略、利益之中。」

 

中國駐非維和軍人有2500人

 

此外,中國除在非洲投資基礎建設,駐非維和部隊也是一大影響力。

 

習近平2015年宣布部署8000名軍人執行聯合國的維和任務,其中就有2500名派遣至南蘇丹、馬利、利比亞等國,並撥冗1億美元資助「非盟待命部隊」(African Union standby force)。歐洲外交關係委員會(ECFR)認為,「中國涉入非洲維安是中國國防政策轉變下的產物...它將納入保護海外利益、維護公海等概念。 」

 

柏恩6日在質詢伍德浩斯時也表達了對中國在非洲影響力提高的擔憂,「如果吉布地願意在30年合法協議下(指與杜拜環球港務集團)沒收港口,那麼吉布地總統蓋雷是不是也有可能違背與美國2014年簽下在雷莫尼爾軍營的租借協議呢?」

 

美軍非洲司令部指揮官伍德浩斯。(湯森路透)

 

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