《華盛頓郵報》:中美貿易戰激化 台灣恐成苦主

余尹倫 2018年04月11日 07:01:00

台灣總統蔡英文3月21日出席美國商會年度「謝年飯」晚宴並發表談話,左為美國國務院東亞暨太平洋事務局副助卿黃之瀚。(湯森路透)

受美國總統川普(Donald Trump)驅使,中美貿易戰越打越熱,華盛頓對北京不滿情緒逐漸升高,開始有聲音憂心,中美鬧翻的苦果恐由台灣承擔。畢竟沒人清楚剛通過《台灣旅行法》(Taiwan Travel Act)的川普,內心打的如意算盤。

 

他真把台灣當作盟友力挺,還是將之視為美國在亞洲外交佈局的一顆棋?

 

台灣對美既期待又怕受傷害

 

台灣一方面希望獲得美國更多實質層面的支持,一方面又擔憂被白宮利用,當成與北京周旋的籌碼。加上兩岸關係在傾獨派的蔡英文上任後趨冷,習近平廢除任期限制的舉動則加深外界對他有意在「退位」前解決台灣問題的推測。

 

在上述種種因素的交互作用下,台灣的未來更顯窘迫,出口導向的經濟也恐因中美貿易戰受衝擊。台灣超過半數的出口銷往中國,品項多為零件及中間品,待至中國組裝後再行銷往美國等市場。

 

川普日前公布301關稅清單,引來中國商務部的對等反擊,加上先前的鋼鋁關稅,掀起中美貿易戰的序曲。

 

 

民進黨立法委員林俊憲受《華盛頓郵報》(The Washington Post)訪問時指出,「當兩隻大象起舞之際,我們必須小心別被波及誤踩。今日你攻擊對方,隔日你卻可能與對方握手言和,我們必須盡可能避免淪為他人的籌碼。」

 

《台灣旅行法》影響深遠

 

美國參眾兩院上月無異議通過《台灣旅行法》,川普隨後簽署成法,認可台灣作為「亞洲民主燈塔」的地位。該法宣告美國政策應包括派遣各層級官員來台進行訪問,並允許台灣高層官員訪美。由於該法對白宮「不具約束力」,部分專家不認為其屬台美關係的突破性進展。

 

 

紐約霍夫斯特拉大學(Hofstra University)法學院的朱利安·顧(Julian Ku)教授則持不同看法。他以1998年美國誓言拉下時任伊拉克總統海珊(Saddam Hussein)和1992年的古巴民主法案為例,稱這類「法定的政策宣告」對美外交政策影響深遠,地位「更勝美國實際的外交政策」,理由是其反應出美國總統與兩院的一致立場。

 

朱利安強調基於上述性質,美國政府有義務遵守《台灣旅行法》,即便不會因失職而受罰,「我們可以也應該期待,《台灣旅行法》將從長短期來形塑美國的對台政策。」

 

極力反對該法的中國警告白宮恐碰壞兩國關係的基礎。北京傳聲筒《環球時報》則建議當局將到訪台灣的美國官員列為黑名單,並為台海爆發「正面軍事衝突」做好準備。

 

川普立場搖擺,有意打台灣牌

 

新任白宮國家安全顧問波頓(John Bolton)所持的鷹派立場,也恐惡化兩岸局勢。波頓1月投書《華爾街日報》(Wall Street Journal)時直言,美國應用「台灣牌」來對付中國,不排除將沖繩的美軍基地移往台灣,若北京不願放棄南海行動,他威脅將就台灣的國家地位給予全面的外交承認。

 

這兩點勢必會觸碰到北京的底線。「台灣需要美國的強力支持,但應警惕勿讓局面走向交戰狀態。」薛頓賀爾大學(Seton Hall)法學院教授路易絲(Margaret Lewis)說道。

 

目前人在台灣工作的路易絲表示,美國對台立場的貫徹性是關鍵,任何態度上的突變都可能帶給台灣傷害。「有項隱憂是美國可能會先在台灣事務上表現得很強硬,一夕間又軟化立場,使台灣陷入更不利的處境。尤其當國際間存在許多可能會迅速轉移美國注意力的引爆點。」

 

川普9日接受軍方高層的簡報。(湯森路透)

 

不按牌理出牌的川普2016年打破慣例直接與台灣總統蔡英文通電的風波,正好反應出此風險。川普於當選後暗示要檢討美方長期遵循的「一中政策」,最終卻不敵壓力態度逆轉。

 

川普一方面批准了要價14億美元的對台軍售案,一方面卻談及將台灣用做與中國抗衡的潛在籌碼。他本人的立場也難以捉摸,一下與中國國家領導人習近平稱兄道弟,一下拿貿易逆差問題攻擊北京。

 

習近平稱帝,統一偉業不可少

 

民進黨籍的蔡英文當選總統後,北京於國際舞台打壓台灣毫不手軟,回應她拒認九二共識的立場,手段包括搶奪台灣邦交國,施壓國際企業在官網將台灣列為中國一省,阻撓台灣參與世衛大會(WHA)、國際民航大會等國際組織,並限縮來台旅客人數。北京也頻頻派戰機繞台挑釁,最近一次發生在3月。

 

習近平本人則在十九大上重申中共「三大歷史任務」,立下2049年前「實現中華民族偉大復興」的目標,重點項目包括「完成祖國的和平統一」。實際上,習近平5年前便宣告統一台灣的工作「不能一代拖一代」,專家分析,現在沒了任期制拘束的他,肯定會將統一大業視做重要政治遺產。

 

中國領導人習近平。(湯森路透)

 

國民黨立法委員許毓仁亦表示,身為「現代版皇帝」,於此生解決台灣問題想必是習近平的重點努力項目。近來,習近平不斷搬出國族主義言論,稱任何試圖分裂中國的舉動都將受到「歷史的懲罰」。

 

美國在台協會預定6月遷移至內湖的新址,並計畫邀請美國內閣級官員來台參與啟用儀式,不過鑒於當前局勢--《台灣旅行法》的存在及惡化的中美關係,此舉恐怕會被北京當成挑釁。

 

兩領袖身邊人士成關鍵

 

儘管習近平與川普都不願因台灣問題起衝突,畢竟兩方皆有更棘手之事,像是北韓核武議題。但若聽「是」聽慣的兩位領袖讓身邊圍繞一群唯唯諾諾之人,自然會增加插槍走火的風險。

 

「當習近平一步步靠向獨裁者時,沒人敢再出面挑戰他,屆時不論什麼議題他幾乎不會遭遇反對意見。若哪天他問他的將軍:『你準備好入侵台灣了嗎?』他們一定會給予正面回覆。誰敢拒絕呢?」華府智庫2049計畫研究所(Project 2049 Institute)研究員、《中國入侵威脅》(The Chinese Invasion Threat,暫譯)一書作者伊恩頓說道。

 

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