防解放軍奇襲台灣 國安會仿日逐步建置全面告警系統

仇佩芬 2018年04月15日 18:55:00

國安會研擬建置全面性的防災系統,第一步是針對飛彈威脅建置「空中威脅告警系統」,未來包括分區避難場所、應急措施也將即時通知民眾,以建構完整的防災系統。(合成畫面)

中國軍方在台海周邊動作頻頻,對區域現狀形成威脅。國防部於一個月前公開「空中威脅告警系統」建置計劃,在面臨飛彈攻擊時提前向民眾示警。知情官員指出,此系統並非單一的國防安全預警系統,而是結合既有「防災告警系統」,比照地震警報作法,在面臨戰爭威脅時以手機簡訊通知民眾避難。

 

據指出,手機簡訊預警只是此告警系統的第一步,國安會及相關部會持續就防救災作為、避難場所及緊急配套作為進行規劃,最終希望將災害或戰爭時的分區避難場所、應急措施等以詳細的「需知」形式告知民眾,以建構完整的防災系統

 

中國近日在台海周邊動作頻頻,已對台灣形成莫大壓力。圖為遼寧號航空母艦。(湯森路透)

 

國防部長嚴德發3月15日首度赴立法院進行業務報告,國防部建置「空中威脅告警系統」的計劃首度公開,並依規劃時程於28日在台東進行首度測試。根據國防部報告,因應區域情勢威脅需要,此一「空中威脅告警系統」在遭受空襲時結合「防災告警系統」,即時以手機簡訊通知民眾。目前系統建置已進入測試階段,在3月28日於台東首次測試之後,將於5至6月萬安演習中再度進行測試。

 

官員指出,看似極有針對性的飛彈預警系統建置,其實並非全新規劃,而是以目前既有的「防災告警系統」為基礎建置。據指出,考量既有「防災告警系統」,蔡英文總統指示國安會研擬建置全面性的防災系統;第一步即是針對飛彈威脅研究建置「空中威脅告警系統」,並由國防部執行。

 

加強國家抗災能力

 

然而以預警飛彈攻擊為出發點的「空中威脅告警系統」,只是國安高層全面性防災計劃的一環。知情人士指出,在2011年日本311強震後,當時國安會便受命研擬「災害避難撤離訊息機制」,直至2016年5月起逐步啟用目前民眾在地震時收到的警報簡訊。然而除了警報之外,民眾對於撤離或避難場所、應急措施等資訊仍然相當缺乏。

 

而蔡英文在去年調整國安會人事功能,特別針對國土安全業務提升功能,就是希望針對天災、恐怖攻擊甚至戰爭等緊急狀況,加強國家的抗災能力;而在花蓮地震時首度曝光的「狀況室」之外,這項國安會主導建立的防災系統,就是另一項進行中的項目。

 

花蓮地震時,蔡英文在首度曝光的「狀況室」與官員視訊開會,聽取最新災情會報。(圖片取自蔡英文臉書)

 

這套「空中威脅告警系統」,除了災害前的預警之外,目標在於建立範圍覆蓋全國的防災及避難系統;在警報系統之外,建構一套細部化至每一戶民眾均被告知避難位置、災害中通報方式,以及應急救措施等具體防救災資訊。

 

日本、以色列都建置預警系統

 

知情人士指出,一般民眾對這項「空中威脅告警系統」應該不陌生,去年8月北韓試射導彈時,日本透過「全國瞬時警報系統(J-ALERT )」向北海道地區發送警報,就是此一系統的典型使用案例;而我國的「空中威脅告警系統」,正是參考日本的「全國瞬時警報系統( J-ALERT )」設計。

 

日本建置的這套全國瞬時警報系統(J-ALERT),可讓日本民眾即時知道北韓飛彈發射,到地下避難所避難。(美聯社)

 

知情人士進一步透露,「空中威脅告警系統」不僅在設計和規劃上參考日本J-Alert,過程中我方與日本相關人員也數度進行技術交流,參考彼此作法;除了日本之外,如以色列等面臨戰爭威脅的國家,也已建置飛彈攻擊的預警系統。

 

根據國防部規劃,目前已完成的「空中威脅告警系統」,將在今年5月底到6月下旬之間的萬安演習進行測試;此外,國軍也將同步測驗動員、民防及重大災害應變機制,目標便是建構更完整的全民災防體系。

 

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